Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 сентября 2013 г. N 223Ф3-16/2013

Резолютивная часть оглашена 19.09.2013

В полном объеме изготовлено 24.09.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",

рассмотрев жалобу ООО "АСТ" от 03.09.2013 N 17-09/13 на действия ОАО "Адмиралтейские верфи" при проведении запроса предложений N 2129358 на право заключения договора на ремонт дверей по мероприятиям устранения замечаний предписания ФСП350-здания общества (извещение N 31300498005) в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 N17/13 (далее - Порядок) установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "АСТ" (далее - Заявитель) от 03.09.2013 N 17-09/13 (вх. N 74998-эп/13 от 10.09.2013) на действия ОАО "Адмиралтейские верфи" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений N 2129358 на право заключения договора на ремонт дверей по мероприятиям устранения замечаний предписанияФСП350-здания общества (извещение N 31300498005) (далее - Запрос предложений).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Адмиралтейские верфи", утвержденным решением Совета директоров ОАО "Адмиралтейские верфи" (протокол N28/2012 от 19.12.2012) (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

16.08.2013 на официальном сайте было размещено извещение о проведении Запроса предложений (далее - Извещение) и документация о Запросе предложений (далее - Документация).

Согласно пункту 8 Извещения Запрос предложений осуществляется Заказчиком с использованием функционала официального сайта и электронной торговой площадки МТС "Фабрикант" - www.fabrikant.ru (далее - ЭТП).

Из жалобы следует, что при проведении Запроса предложений были нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения его права подать заявочные материалы для участия в Запросе предложений, а именно:

Заказчиком установлена дата и время окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений 26.08.2013 в 00:00, что, по мнению, Заявителя подразумевает возможность подачи заявок в течение всего дня 26.08.2013. Вместе с тем, прием заявок окончился 25.08.2013;

на официальном сайте ЭТП в сети "Интернет" проблематично найти Запрос предложений, так как данная закупочная процедура находится в категории продукции "Монтаж металлоконструкций".

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Из пункта 9 Извещения следует, что заявки на участие в Запросе предложений подаются в срок не более 10 рабочих дней от даты опубликования Извещения.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте ЭТП в сети "Интернет", дата окончания приема заявок на участие в Запросе предложений 26.08.2013 в 00:00.

Исходя из требований пункта 2 постановления СНК СССР от 09.02.1931 N 107 "О счете времени по международной системе часовых поясов", существующее современное соглашение для гражданских суток, устанавливает их начало в 00:00 часов полуночи (включительно), и их окончание - через полные 24 часа, до 24:00 (не включительно).

Таким образом, установленная Заказчиком дата и время окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений - 26.08.2013 в 00:00 подразумевает, что заявки принимаются в течение всего дня 25.08.2013 и срок подачи заявок на участие в Запросе предложение истекает 26.08.2013 в 00:00.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Регламента работы Торгового портала Fabrikant.ru, размещенного на официальном сайте ЭТП (далее - Регламент) внутрисистемный классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг является информационным ядром портала ЭТП, обеспечивает корректный, единообразный ввод пользователем информации о товарах, работах и услугах, предлагаемых и потребляемых участником.

Основой классификатора является Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП) (пункт 5.3.2 Регламента).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденным постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 N 17, монтаж конструкций ворот, лестниц, площадок, дверей, люков, лазов относится к подгруппе "Монтаж металлоконструкций" (4520100) группы "Строительство завершенных зданий и сооружений или их частей".

Таким образом, по мнению Комиссии ФАС России, отнесение закупки работ по ремонту дверей по мероприятиям устранения замечаний предписания ФСП350-здания общества на официальном сайте ЭТП в сети "Интернет" к категории продукции "Монтаж металлоконструкций" соответствует положениям Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, требованиям пункта 5.3.2 Регламента.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 21 Порядка Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "АСТ" от 03.09.2013 N 17-09/13 (вх. N 74998-эп/13 от 10.09.2013) на действия ОАО "Адмиралтейские верфи" (при проведении запроса предложений N 2129358 на право заключения договора на ремонт дверей по мероприятиям устранения замечаний предписанияФСП350-здания общества (извещение N 31300498005) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.