Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 сентября 2013 г. N 223Ф3-18/2013

Резолютивная часть оглашена 24.09.2013

В полном объеме изготовлено 27.09.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" рассмотрев жалобу ЗАО "РМБК" (исх. от 13.09.2013 N 1297) на действия оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка", заказчика ОАО "Сибнефтепровод" при проведении квалификационного отбора для ЭТП "21-09/АУП/СНП/РЭН/04-06.2013 "Стропы, канаты стальные (РЭН-сырье 2013 год, корректировка 4 квартал; РЭН-сырье 2014 год)" (извещение 31300401149) в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 N17/13 (далее - Порядок), статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ЗАО "РМБК" (далее - Заявитель)

(исх. от 13.09.2013 N 1297) (вх. N76986/13 от 16.09.2013) на действия оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), заказчика

ОАО "Сибнефтепровод" (далее - Заказчик) при проведении квалификационного отбора для ЭТП "21-09/АУП/СНП/РЭН/04-06.2013 "Стропы, канаты стальные (РЭН-сырье 2013 год, корректировка 4 квартал; РЭН-сырье 2014 год)" (извещение N 31300401149) (далее - Закупка).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг Открытого акционерного общества "Сибнефтепровод", утвержденным Протоколом заседания Совета директоров ОАО "Сибнефтепровод" от 28.06.2012 N 5 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

28.06.2013 на официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки (далее - Извещение) и документация о Закупке (далее - документация о Закупке).

Согласно доводам Заявителя, изложенным в жалобе, Оператором электронной площадки 11.09.2013 Заявителю не обеспечена техническая возможность принять участие в открытом аукционе после прохождения предварительного квалификационного отбора, чем были нарушены права и законные интересы Заявителя.

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Оператора электронной площадки, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению, по итогам прохождения предварительного квалификационного отбора (далее - ПКО) осуществляется допуск участников закупки к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Срок подачи организациями заявок для участия в ПКО до 18.00 08.07.2013.

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по допуску поставщиков к участию в открытом аукционе в электронной форме от 24.07.2013 N 430 на участие в ПКО открытого аукциона поступили заявки от

8 (восьми) претендентов. По результатам рассмотрения представленных материалов 6 (шесть) претендентов, в том числе и Заявитель, прошли ПКО.

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по допуску участников к процедуре пошагового понижения стоимости заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 03.09.2013 N 507 3 (три) заявки, в том числе и заявка Заявителя, признаны соответствующими требованиям документации о Закупке и допущены к участию в процедуре пошагового понижения стоимости.

Дата и время начала аукциона: 11.09.2013 10:00:00 (GMT +4).

Дата и время окончания аукциона: 11.09.2013 10:05:00 (GMT +4).

Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии от 12.09.2013

N 533 в связи с тем, что в течение пяти минут после начала проведения аукциона ни один из участников не подал предложение о цене договора, открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся.

Согласно доводам Заявителя, изложенным в жалобе, Заявителем 11.09.2013 в 10:01 на сайте Оператора электронной площадки https://com.roseltorg.ru во вкладке "Процедуры с моим участием" отсутствовал аукцион (Закупка).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии ФАС России пояснил и представил документы и сведения, в том числе снимки экрана "скриншоты" "Списка событий", согласно которым Заявителем 11.09.2013 осуществлен вход на электронную площадку в 10:10:22, то есть после времени окончания аукциона 11.09.2013 10:05:00.

Учитывая изложенное, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки 11.09.2013 Заявителю не обеспечена техническая возможность принять участие в открытом аукционе после прохождения предварительного квалификационного отбора не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ЗАО "РМБК" (далее - Заявитель) (исх. от 13.09.2013 N 1297) (вх. N76986/13 от 16.09.2013) на действия оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка", заказчика

ОАО "Сибнефтепровод" при проведении квалификационного отбора для ЭТП "21-09/АУП/СНП/РЭН/04-06.2013 "Стропы, канаты стальные (РЭН-сырье 2013 год, корректировка 4 квартал; РЭН-сырье 2014 год)" (извещение N 31300401149) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.