Решение Федеральной антимонопольной службы от 8 октября 2013 г. N Т-126/13 (ключевые темы: организатор торгов - электронная торговая площадка - аукцион - начальная цена - продажа имущества)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 8 октября 2013 г. N Т-126/13

Резолютивная часть оглашена 03.10.2013

В полном объеме изготовлено 08.10.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Синтезпроект", направленную письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.09.2013 N 03/13714, на действия организатора торгов ООО "Арбитражный центр" - конкурсного управляющего должника ООО "Пасторский ручей" Лебедь Д.И., оператора электронной площадки ООО "Балтийская электронная площадка" при проведении торгов по продаже дебиторской задолженности ООО "Пасторский ручей" посредством проведения открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества (лот N 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Синтезпроект" (далее - Заявитель), направленная письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.09.2013 N 03/13714, на действия организатора торгов ООО "Арбитражный центр" - конкурсного управляющего должника ООО "Пасторский ручей" Лебедь Д.И. (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки ООО "Балтийская электронная площадка" (далее - Оператор) при проведении торгов по продаже дебиторской задолженности ООО "Пасторский ручей" посредством проведения открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества (лот N 1) (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Организатор торгов и Оператор исказили протокол о результатах Аукциона и ввели в заблуждение участников Аукциона и Заявителя в том числе. В начале Аукциона электронная площадка работала некорректно, не предоставляя возможности сделать ценовое предложение. В связи с малым шагом торгов - 160 рублей 46 копеек, установленным конкурсным управляющим, а также отсутствием возможности электронной площадки подавать ценовое предложение, кратное шагу, данный Аукцион длился непрерывно более 4 суток, тем самым затрудняя возможность участия в данном Аукционе.

Организатором торгов представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым Организатор торгов с доводами жалобы не согласился и указал, что торги проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оператором представлены письменные возражения на жалобу, согласно которым оператор с доводами жалобы не согласился и указал, что торги проведены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев представленные материалы Заявителя, Организатора торгов и Оператора Комиссия ФАС России установила следующее.

1. По вопросу направления разных протоколов о результатах проведения Аукциона.

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов, Аукцион завершился 29.08.2013 в 22:03. Цена предложения, сделанная победителем Аукциона составила 301 985 рублей 62 копейки. Организатор торгов протокол подписал 30.08.2013 в 10:21. Впоследствии, в связи со сбоем программного обеспечения к Организатору торгов вновь поступил протокол об итогах Аукциона. Организатор торгов, посчитав, что необходимо продублировать подписанный протокол, подписал также данный протокол. После чего неверный протокол был разослан участникам торгов. Об указанной ошибке программного обеспечения были уведомлены в телефонных переговорах все участники.

Согласно письменным пояснениям Оператора, Заявитель не мог быть введен в заблуждение относительно результатов Аукциона. 30.08.2013 в 10:21 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) было опубликовано сообщение о результатах Аукциона. Недостоверная информация была отправлена в результате сбоя на электронной площадке, о чем Оператор сообщил Заявителю в день направления такого сообщения. Во все официальные источники была направлена достоверная информация. Причина сбоя была оперативно устранена Оператором.

На основании пункта 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и пункта 3.7 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 "Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям" (далее - Приказ N 54), сведения о результатах проведения торгов по продаже имущества должника, а также такие документы как протокол об определении участников торгов и протокол о результатах торгов подлежат обязательному опубликованию в ЕФРСБ.

Согласно письменным пояснениям Оператора, 30.08.2013 в 10:21 в ЕФРСБ было опубликовано сообщение о результатах Аукциона, согласно которому победителем Аукциона признан Акимов А.С., которым предложена цена 301 985 рублей 65 копеек. В тоже время в ЕФРСБ был размещен протокол о результатах проведения Аукциона, а также направлен в адрес участников Аукциона, в том числе и Заявителю 30.08.2013.

При этом Комиссия установила, что недостоверный протокол о результатах проведения Аукциона, был отправлен в адрес участников Аукциона, в том числе и Заявителю 03.09.2013, согласно которому победителем Аукциона признан Акимов А.С., которым предложена цена 71 885 рублей 98 копеек.

Согласно письменным пояснениям Оператора, указанный протокол был направлен сторонам, в связи со сбоем программного обеспечения, о чем Оператор сообщил Заявителю в день направления такого сообщения 03.09.2013, причина сбоя была оперативно устранена Оператором.

Таким образом, направление протокола с недостоверной информацией является последствием сбоя на электронной площадке, что не оспаривается Оператором.

Между тем, неправильный протокол не повлиял на результаты Аукциона и не помешал Заявителю принять участие в Аукционе.

2. По вопросу некорректной работы электронной площадки при проведении Аукциона.

Согласно письменным пояснениям Оператора, а также предоставленному ответу ООО "ФогСофт" - разработчика программной платформы используемой для торгов и который занимается сопровождением и технической поддержкой своего продукта, невозможность подачи ценового предложения в начале Торгов была вызвана "некорректной обработкой дробных чисел отдельными версиями браузера "MS Internet Explorer". По запросу Оператора, ООО "ФогСофт" решило эту проблему в кратчайшие сроки, обеспечив поступление предложений о цене от всех заинтересованных лиц.

ФАС России установлено, что Аукцион проводился с 26.08.2013 12:00 по 29.08.2013 22:03. В указанный период времени подавались предложения участниками, в том числе и заявителем. Последнее ценовое предложение, которое сделал Заявитель 29.08.2013 в 15:03:54.997 составляет 293 641 рубль 70 копеек. Согласно протоколу о результатах Аукциона, победителем Аукциона признан Акимов А.С., с ценой предложения 301 985 рублей 65 копеек.

Таким образом, некорректная работа электронной площадки в начале проведения Аукциона, не повлияла на результат проведения Аукциона.

3. Согласно доводам Заявителя, в связи с малым шагом Аукциона - 160 рублей 46 копеек, установленным конкурсным управляющим, а также отсутствием возможности электронной площадки подавать ценовое предложение, кратное шагу, данный Аукцион длился непрерывно с 12:00 26.08.2013 по 29.08.2013 в 22:03, то есть более 4 суток, что по мнению Заявителя, затруднило его участие в данном Аукционе.

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов, шаг Аукциона - 160 рублей 46 копеек определен в соответствии с Законом о банкротстве, решением комитета кредиторов ООО "Пасторский ручей".

Пунктом 1.3 Предложений о порядке уступки права требования ООО "Пасторский ручей" к ООО "Аквалайн" путем его продажи (далее - Предложения), начальная цена продажи имущества на первых торгах устанавливается в размере 3 209 рублей 10 копеек в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости права требования ООО "Пасторский ручей" к ООО "Аквалайн" N 94/13 от 16.07.2013, подготовленный ООО "ЛСМС Оценка".

В соответствии с пунктом 4.1 Предложений, торги проводятся путем повышения начальной цены продажи на "шаг аукциона", который устанавливается в размере 5% от начальной цены продажи, что соответствует сумме 160 рублей 46 копеек.

Согласно части 13 статьи 110 Закона о банкротстве, в случае, если при проведении торгов используется открытая форма представления предложений о цене предприятия, организатор торгов проводит аукцион, в ходе которого предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов. Аукцион проводится путем повышения начальной цены продажи предприятия на "шаг аукциона", который устанавливается организатором торгов в размере от пяти до десяти процентов начальной цены и указывается в сообщении о проведении торгов.

Таким образом, шаг аукциона и порядок повышения начальной цены, установленный Организатором торгов, соответствует Закону о банкротстве.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Синтезпроект", направленную письмом Санкт-Петербургского УФАС России от 13.09.2013 N 03/13714, на действия организатора торгов ООО "Арбитражный центр" - конкурсного управляющего должника ООО "Пасторский ручей" Лебедь Д.И., оператора электронной площадки ООО "Балтийская электронная площадка" при проведении торгов по продаже дебиторской задолженности ООО "Пасторский ручей" посредством проведения открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества (лот N 1), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.