Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 октября 2013 г. N 223Ф3-32/2013

Резолютивная часть оглашена 16.10.2013

В полном объеме изготовлено 21.10.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" рассмотрев жалобу ООО "ЯрСпецСнаб" (исх. от 09.10.2013 N 15/10) на действия ОАО "1470 управление материально-технического обеспечения" при проведении закупки в форме приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку фронтального погрузчика (извещение 31300577565) в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 N17/13 (далее - Порядок), статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции),

У С Т А Н О В И Л А:

В ФАС России поступила жалоба ООО "ЯрСпецСнаб" (исх. от 09.10.2013 N 15/10) (вх. от 09.10.2013 N 86105-Ф/13) (далее - Заявитель) на действия ОАО "1470 управление материально-технического обеспечения" (далее - Заказчик) при проведении закупки в форме приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку фронтального погрузчика (извещение 31300577565) (далее - Закупка).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о торгово-закупочной деятельности открытого акционерного общества

"1470 управление материально-технического обеспечения", утвержденного решением совета директоров "1470 УМТО" от 17.12.2012 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

01.10.2013 на официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки (далее - Извещение) и документация о Закупке (далее - документация о Закупке).

Согласно доводам Заявителя, изложенным в жалобе, Заказчиком при подведении окончательных итогов проведения закупки неправомерно не учтено последнее ценовое предложение Заявителя в сумме 1 513 000,00 рублей, поданное в 9:11 03.10.2013, чем нарушены права и законные интересы Заявителя.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов от 03.10.2013 N 31300577565-113 на участие в закупке представлено 5 заявок, в том числе от Заявителя с предложением о цене договора 1 515 000,00 рублей. Единой закупочной комиссией принято решение заключить договор с участником ООО "Технокор" по цене, указанной в предложении участника, а именно 1 514 000,00 рублей.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснил, а также представил документы и сведения, согласно которым частями 1,2 статьи 47 Положения о закупке установлено, что любой участник процедуры закупки, начиная со дня публикации извещения о проведении приглашения делать оферты (далее - ПДО), вправе направить свое ценовое предложение исполнения договора (оферту). В зависимости от формы проведения ПДО может быть проведена с использованием бумажных носителей или в электронной форме с использованием электронной торговой площадки.

В соответствии частью 4 статьи 47 Положения о закупке, любой участник процедуры закупки может подать неограниченное количество своих предложений, не дожидаясь поступления предложения от другого участника процедуры, то есть можно подавать подряд одно предложение за другим.

При этом частью 5 статьи 47 Положения о закупке установлено, что прием предложений участников процедуры закупки прекращается в день и время, указанные в извещении о проведении ПДО.

Согласно Извещению, дата и время окончания подачи заявок на участие в Закупке 09:00 03.10.2013.

Вместе с тем, согласно доводам Заявителя, а также представленным в жалобе Заявителя снимкам экрана "скриншотам", заявка с предложением о цене 1 513 000,00 рублей подана Заявителем в 09:11 03.10.2013, то есть после установленного Извещением и документацией о Закупке временем окончания

подачи заявок на участие в Закупке, а именно 09:00 03.10.2013.

Учитывая изложенное, довод Заявителя о том, что Заказчиком неправомерно не учтено ценовое предложение Заявителя в сумме 1 513 000,00 рублей, поданное в 9:11 03.10.2013, является несостоятельным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 21 Порядка Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "ЯрСпецСнаб" (исх. от 09.10.2013 N 15/10) на действия ОАО "1470 управление материально-технического обеспечения" при проведении закупки в форме приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку фронтального погрузчика (извещение 31300577565) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.