Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 июля 2014 г. N 17/28190/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <>

Рассмотрев обращение, представленное УФПС Алтайского края-филиал ФГУП "Почта", о включении сведений в отношении ООО "Эдвайс" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России установила:

УФПС Алтайского края-филиал ФГУП "Почта" (далее - Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "Эдвайс" (далее - Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России", утвержденного генеральным директором УФПС Алтайского края-филиал

ФГУП "Почта" (приказ от 30.03.2012 N 73-п).

09.04.2014 УФПС Алтайского края-филиал ФГУП "Почта" на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении запроса предложений на право заключить договор на выполнение ремонтных работ кровли и перекрытия помещений ОПС Верх-Марушка Бийского почтамта, находящегося по адресу: 659440, Алтайский край, Целинный район, ул. Центральная, 11 (извещение 31401055929) (далее - Запрос предложений, Документация, Извещение).

Согласно Извещению начальная (максимальная) цена договора составляет 719 492,00 (семьсот девятнадцать тысяч четыреста девяноста два рубля) ноль копеек (без НДС) (порядок формирования цены договора (цены лота) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей).

Дата рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе предложений: 17.04. 2014 г.

Согласно рассмотрения, оценки и сопоставления предложений на участие в Запросе предложений от 17.04.2014 N 25 ООО "Эдвайс" признано победителем (далее - Итоговый протокол).

Согласно пункту 13 Извещения победитель Запроса предложений должен подписать договор и передать Заказчику два экземпляра договора, в течение 10 дней с момента получения от Заказчика проекта договора. Срок подписания договора составляет не более 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

Вместе с тем, срок и форма получения от Заказчика проекта договора Документацией не установлено. Подтверждение о получении от Заказчика проекта договора Участником в представленных УФПС Алтайского края-филиал ФГУП "Почта" документах отсутствует.

Согласно письму ООО "Эдвайс" от 09.06.2014 N 37-14 Участником не получен проект договора для подписания, в связи с чем подписать договор и передать Заказчику два экземпляра договора не возможно.

Таким образом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленный Извещением, в части сроков и формы передачи проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения Запроса предложения.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные УФПС Алтайского края-филиал

ФГУП "Почта", в отношении ООО "Эдвайс" (Павловский тракт, 267-25, Барнаул, Алтайский край, 656067, ИНН 2222019006) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.