Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 июля 2014 г. N 17/28068/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <>

рассмотрев жалобу Отделения международной неправительственной некоммерческой организации "Совет Гринпис" от 27.06.2014 N 14/245 на действия заказчика ФГУП "НО РАО" при осуществлении закупки у единственного поставщика на организацию общественных слушаний по предварительной оценке воздействия на окружающую среду ПЗРО ФГУП "РосРАО" (извещение 31300696401) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба Отделения международной неправительственной некоммерческой организации "Совет Гринпис" (далее - Заявитель) от 27.06.2014 N 14/245 (вх. от 02.07.2014 N 60541/14) на действия заказчика ФГУП "НО РАО" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки у единственного поставщика на организацию общественных слушаний по предварительной оценке воздействия на окружающую среду ПЗРО ФГУП "РосРАО" (извещение 31300696401) (далее - Закупка).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положением о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации "Росатом" от 07.02.2012 N 37 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

25.11.2014 на официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки (далее - Извещение).

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно осуществил Закупку путем выбора способа - закупка у единственного поставщика, нарушив при этом требования действующего законодательства Российской Федерации.

Частями 4 и 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлены регламентированные сроки обжалования, а именно: обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается не позднее 10 дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения. В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В соответствии с информацией, размещенной на Официальном сайте 25.11.2013, Заказчиком заключен договор на оказание услуг от 18.11.2013

N 319-02-01/84 с единственным поставщиком Фондом "Российский общественно-политический центр".

На основании изложенного, обжалование в антимонопольный орган действий Заказчика при проведении Закупки возможно не позднее 05.12.2013.

Вместе с тем, жалоба Заявителя на действия Заказчика поступила в

ФАС России 02.07.2014 (вх. от 02.07.2014 N 60541/14).

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Рассмотрение жалобы Отделения международной неправительственной некоммерческой организации "Совет Гринпис" от 27.06.2014 N 14/245 (вх.

от 02.07.2014 N 60541/14) на действия заказчика ФГУП "НО РАО" при осуществлении закупки у единственного поставщика на организацию общественных слушаний по предварительной оценке воздействия на окружающую среду ПЗРО ФГУП "РосРАО" (извещение 31300696401) прекратить в связи с отсутствием у Комиссии ФАС России правовых оснований для рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.