Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 июня 2014 г. N РНП/223Ф3-12/2014

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия ФАС России),

Рассмотрев обращение, представленное ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК", о включении сведений в отношении ООО "НОУ КОПИ+" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России установила:

ОАО "РОССЕЛЬХОЗБАНК" (далее - Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "НОУ КОПИ+" (далее - Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением об организации закупочной деятельности в ОАО "Россельхозбанк" N 409-П, утвержденного решением наблюдательного совета ОАО "Россельхозбанк" (протокол от 21.05.2014 N 7).

30.01.2014 ОАО "Россельхозбанк" на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N ОАЭФ38/14-РФ на право заключения договора на поставку оригинальных картриджей для нужд Дагестанского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк" (извещение 31400850410) (далее - Аукцион, Документация, Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 6 506 512,71 (шесть миллионов пятьсот шесть тысяч пятьсот двенадцать рублей 71 копейка) рублей, включая НДС.

Согласно Документации дата рассмотрения заявок на участие в Аукционе 24.02.2014.

Согласно Документации дата проведения Аукциона 25.02.2014.

В соответствии с протоколом от 26.02.2014 N 20 конкурсной комиссией принято решение о признании Участника победителем (далее - Итоговый протокол).

По мнению Заказчика, ООО "НОУ КОПИ+" является уклонившимся от заключения договора на поставку оригинальных картриджей для нужд Дагестанского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк", поскольку победитель не представил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации.

Согласно пункту 3.13.1 Документации по результатам Аукциона договор с победителем Аукциона или с участником, заявка которого признана единственной заявкой, соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, в том числе в случае если заявка такого участника является единственной заявкой, поданной на участие в Аукционе, заключается Заказчиком не позднее 20 (двадцати) календарных дней с момента размещения на официальном сайте соответственно протокола, определяющего победителя Аукциона, или протокола, определяющего только одну заявку участника Аукциона соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, и принятия решения аукционной комиссией о заключении договора с таким участником, если иной срок не установлен в аукционной документации.

Согласно пункту 3.13.3 Документации Заказчик не позднее 3 (трех) календарных дней со дня подписания протокола, определяющего победителя Аукциона, или протокола, определяющего только одну заявку участника Аукциона соответствующей требованиям и условиям, предусмотренным аукционной документацией, и принятия решения аукционной комиссией о заключении договора с таким участником, передает победителю Аукциона или иному участнику Аукциона, указанному в пункте 3.13.1 настоящего подраздела, (в отношении каждого лота) экземпляр соответствующего протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем Аукциона или иным участником аукциона, указанным в пункте 3.13.1 настоящего подраздела, в заявке на участие в Аукционе, в проект договора, прилагаемый к аукционной документации. Заказчик при передаче победителю Аукциона или иному участнику Аукциона, указанному в пункте 3.13.1 настоящего подраздела, устанавливает последнему срок для подписания договора, если такой срок не установлен в пункте 27 раздела II "Информационная карта Аукциона".

Итоговый протокол подписан закупочной комиссией 26.02.2014.

Таким образом, проект договора Заказчик должен передать победителю Аукциона не позднее 01.03.2014.

Согласно письму ОАО "Россельхозбанк" N 004-36-15 Заказчиком 06.03.2014 направлен проект договора на электронный адрес info@nocopy.ru. Подтверждения о передаче Заказчиком проекта договора по результатам проведения Аукциона Участнику представитель ОАО "Россельхозбанк" Комиссии ФАС России не представил.

Таким образом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленный пунктом 3.13.3 Документации, в части сроков и формы передачи проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения Аукциона.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ОАО "Россельхозбанк", в отношении

ООО "НОУ КОПИ+" (Промышленная ул., д. 11, стр. 3, оф. 12, 12А, 14, Москва, 115516, ИНН 7724863967) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.