Решение Федеральной антимонопольной службы от 31 октября 2013 г. N К-1891/13 (ключевые темы: документация об аукционе - заявка на участие в аукционе - внеплановая проверка - техническое задание - аукцион в электронной форме)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 31 октября 2013 г. N К-1891/13

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ИП Симакова Д.М. (далее - Заявитель) на действия Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку интегрированной системы безопасности для ФКУ СИЗО-1 ФСИН России (номер извещения 0173100007913000284) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не установившего в документации об Аукционе требования к качеству и техническим характеристикам товара.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при размещении заказа:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 11.10.2013;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 19 297 600 рублей;

3) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 05.11.2013 10:00.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Пунктом 4 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению" документации об Аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в Аукционе должна содержать "конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (раздел 27 документации об аукционе), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара".

На заседании Комиссии установлено, что Техническое задание документации об Аукционе, в частности пункты 2.6, 3.3.1, 3.3.3, 3.4.7, 3.6.1, 3.8.3, содержит, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, а также максимальные и минимальные значения показателей, определяющих соответствие поставляемого товара потребностям Заказчика. Так, например, согласно пункту 3.6.1 Технического задания документации об Аукционе система охранного телевидения на периметре должна обеспечивать, в том числе: трансляцию изображения от ТК на АРМ не менее 12 кадров в секунду.

Таким образом, довод Заявителя о том, что в документации об Аукционе не установлены требования к качеству и техническим характеристикам товара, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ИП Симакова Д.М. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.