Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 ноября 2013 г. N РНП/223Ф3-01/2013

Резолютивная часть оглашена 08.11.2013

В полном объеме изготовлено 13.11.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия ФАС России),

Рассмотрев обращение, представленное ФГУП "ПСЗ", о включении сведений в отношении ООО "БАЛТИМПРО" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России установила:

ФГУП "ПСЗ" (далее - Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "БАЛТИМПРО" для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

17.04.2013 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникативной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение и документация о проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку подшипников (номер извещения 31300260655) (далее - Запрос цен, Документация).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 806 075 рублей.

В соответствии с протоколом от 19.06.2013 N1145658-1 оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе цен (далее - Протокол N 1)

ООО "БАЛТИМПРО" присвоено первое место, ЗАО "ЭРТК" присвоено второе место. Победителем признано - ООО "БАЛТИМПРО".

Согласно пункту 18 раздела 4 информационной карты Документации договор с победителем торговой процедуры заключается в течение 20 дней, но не ранее 10 дней со дня размещения на Официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе цен.

Протокол N 1 размещен на Официальном сайте 19.06.2013.

Таким образом, срок заключения договора по результатам проведенного Запроса цен с 30.06.2013 по 09.07.2013.

20.06.2013 Заказчиком письмом N 192-86-2-03/6045 направлен проект договора для подписания в адрес ООО "БАЛТИМПРО". Письмами от 03.07.2013, 08.07.2013, N192-86-2-03/6512, N192-86-2-03/6774 соответственно, ФГУП "ПСЗ" уведомило ООО "БАЛТИМПРО" о необходимости подписания договора в срок до 09.07.2013.

В ответ на вышеуказанные письма ООО "БАЛТИМПРО" предложило Заказчику пересмотреть условия договора в части увеличения сроков поставки подшипников (письма ООО "БАЛТИМПРО" от 03.07.2013 N 189/13, от 08.07.2013 N 194/13, от 11.07.2013 N 198/13), в связи с тем, что модель подшипников является сложной в изготовлении и требует дополнительного контроля, заводу-изготовителю требуется не менее двух месяцев на изготовление указанного товара.

Согласно Извещению и Документации срок поставки товара до 30.06.2013.

Согласно пункту 3.26 Документации в случае принятия решения о заключении договора, заказчик в срок, указанном в пункте 18 раздела 4 информационной карты Документации, передает победителю запроса цен проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Победитель запроса цен обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 18 раздела 4 информационной карты Документации.

Согласно пункту 3.27 Документации перед подписанием договора между заказчиком и победителем запроса цен могут проводиться преддоговорные переговоры, направленные на уточнение условий договора, которые не были зафиксированы в документации по запросу цен или заявке победителя запроса цен или участника, с которым принято решение заключить договор.

Согласно пункту 3.28 Документации в случае отказа победителя запроса цен от подписания договора заказчик вправе потребовать подписания договора от участника запроса цен, занявшего второе место, затем - третье место и так далее.

В соответствии с протоколом от 23.07.2013 N 1145658-2 преддоговорных переговоров по результатам Запроса цен (далее - Протокол N 2) победитель Запроса цен ООО "БАЛТИМПРО" уклонилось от заключения договора на условиях Заказчика. Закупочная комиссия рекомендует Заказчику заключить договор с участником, занявшим второе место ЗАО "ЭРТК".

Согласно пункту 3.29 Документации победитель запроса цен и (или) участник запроса цен, занявший второе место, если победитель запроса цен уклонился от заключения договора, признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в извещении о проведении запроса цен и в пункте 18 раздела 4 информационной карты Документации:

- не подписание участником проекта договора в срок в соответствии с пунктом 3.26 Документации;

- предъявление при подписании договора встречных требований по условиям договора в противоречие ранее установленным в документации по запросу цен и (или) в заявке такого участника, а также достигнутым в ходе преддоговорных переговоров.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Таким образом, ООО "БАЛТИМПРО" не представило Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 18 раздела 4 информационной карты Документации по результатам проведения Запроса цен, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Сведения, представленные ФГУП "ПСЗ", в отношении ООО "БАЛТИМПРО" (236006, г. Калининград, ул. Ялтинская, 20А, ИНН 3906154365) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения контракта сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "БАЛТИМПРО" в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.