Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 ноября 2013 г. N РНП/223Ф3-02/2013

Резолютивная часть оглашена 25.11.2013

В полном объеме изготовлено 28.11.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия ФАС России)/

Рассмотрев обращение, представленное ОАО "Концерн Росэнергоатом", о включении сведений в отношении ООО "Деметрион" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России установила:

ОАО "Концерн Росэнергоатом" представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "Деметрион" для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

11.07.2013 филиалом ОАО "Концерн Росэнергоатом" "Курская атомная станция" (далее - Заказчик) на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникативной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение и документация о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту зданий и сооружений КСС инв. N 13015, 13022, 28003, 28024 (номер извещения 31300428396) (далее - Запрос предложений, Документация, Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 6 257 316,00 рублей.

Согласно протоколу от 31.07.2013 N 4-584-20/д очного заседания комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии Запроса предложений закупочной комиссией принято решение допустить 5 участников Запроса предложений, в том числе ООО "Деметрион". Также согласно указанному протоколу принято решение провести процедуру переторжки 05.08.2013 с 10.00 до 12.00 с допущенными участниками Запроса предложений.

Согласно протоколу от 05.08.2013 N 4-585-11 заседания комиссии по рассмотрению результатов очной переторжки Запроса предложений поданы заявки от 3 участников Запроса предложений, в том числе и ООО "Деметрион".

По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе предложений ООО "Деметрион" присвоено первое место, ООО "Нордэкс-В" присвоено второе место. Победителем признано - ООО "Деметрион" (протокол от 07.08.2013 N 4-585-11/1 очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на оценочной стадии Запроса предложений (далее - Протокол N 4-585-11/1).

Согласно пункту 24 раздела 5 информационной карты Документации Заказчик в течение 3 (трех) рабочих дней со дня размещения протокола заседания закупочной комиссии по подведению итогов запроса предложений на официальном сайте и ЭТП передает победителю запроса предложений проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса предложений в заявке на участие в запросе предложений, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу предложений. Победитель запроса предложений обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в течение 10 (десяти) дней со дня направления указанного договора.

Договор заключается в течение 35 дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения протокола подведения итогов запроса предложений или признания запроса предложений несостоявшимся на официальном сайте и на ЭТП.

Протокол N 4-585-11/1 размещен на Официальном сайте 08.08.2013.

Таким образом, срок заключения договора по результатам проведенного Запроса предложений с 18.08.2013 по 22.09.2013.

09.08.2013 Заказчиком письмом N 64/13994 направлен проект договора для подписания в адрес ООО "Деметрион".

29.08.2013 письмом N 46/Дм ООО "Деметрион" уведомило Заказчика об отказе от заключения договора по результатам проведения Запроса предложений в связи с тем, что при проведении процедуры переторжки произошла техническая ошибка.

Согласно пункту 4.15.12 Документации в случае отказа победителя Запроса предложений от подписания договора организатор закупки или заказчик вправе потребовать подписания договора от участника Запроса предложений, занявшего второе место, затем - третье место и` так далее.

В соответствии с протоколом от 11.09.2013 N 4-597-37 очного заседания комиссии Запроса предложений победитель Запроса предложений

ООО "Деметрион" уклонилось от заключения договора. Закупочная комиссия рекомендует Заказчику заключить договор с участником, занявшим второе место ООО "Нордэкс-В".

Согласно пункту 4.15.13 Документации победитель Запроса предложений признается уклонившимся от заключения договора, то есть совершившим действия (бездействия), которые не приводят к подписанию договора в сроки, установленные в Извещении о проведении Запроса предложений и в пункте 24 раздела 5 информационной карты Запроса предложений:

- прямой письменный отказ от подписания договора;

- не подписание участником проекта договора в срок в соответствии с пунктом 4.15.1 Документации;

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.

Таким образом, ООО "Деметрион" не представило Заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 24 раздела 5 информационной карты Документации по результатам проведения Запроса предложений, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Сведения, представленные ФГУП "ПСЗ", в отношении

ООО "Деметрион" (305021, г. Курск, проспект Победы, 38, кв. 305, ИНН 4632127633) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Деметрион" в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.