Решение Федеральной антимонопольной службы N 17/49934/13 (опубликовано 10 декабря 2013 г.)

Резолютивная часть оглашена 09.12.2013

В полном объеме изготовлено __.12.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <>

рассмотрев жалобу ООО "ТрансСиТи" от 25.11.2013 N 460, направленную письмом Московского УФАС России от 28.11.2013 NИШ/38724-1, на действия заказчика ФГУП "Спецстройтехнологии" при Спецстрое России" при проведении закупки в форме запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции и техническому перевооружению Центра управления полетами по адресу: г. Королев, улица Пионерская, дом 4 (извещение N 31300640340) в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 N17/13 (далее - Порядок), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "ТрансСиТи" (далее - Заявитель) от 25.11.2013 N 460 (вх. 105806/13 от 29.11.2013), направленная письмом Московского УФАС России от 28.11.2013 NИШ/38724-1, на действия заказчика ФГУП "Спецстройтехнологии" при Спецстрое России" (далее - Заказчик) при проведении закупки в форме запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции и техническому перевооружению Центра управления полетами по адресу: г. Королев, улица Пионерская, дом 4 (извещение N 31300640340) (далее - Запрос предложений).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых ФГУП "Спецстройтехнологии" при Спецстрое России", утвержденным приказом начальника ФГУП "Спецстройтехнологии" при Спецстрое России" N 32 от 27.06.2013.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

29.10.2013 на официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса предложений (далее - Извещение) и документация о Запросе предложений (далее - Документация).

Из жалобы следует, что при проведении Запроса предложений были нарушены законные права и интересы Заявителя в части установления Заказчиком периода между размещением Извещения, Документации на официальном сайте и датой окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений, равного двум дням, что, по мнению Заявителя, является недостаточным сроком для подготовки предложений и подачи заявок на участие в Запросе предложений, предметом которого являются работы по реконструкции и техническому перевооружению.

Рассмотрев все представленные материалы, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 5 Порядка обжалование действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в соответствии с Порядком допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим порядком.

Из пункта 6 Порядка следует, что в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам закупки, либо в случае признания закупки несостоявшейся обжалование действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в антимонопольный орган в соответствии с настоящим порядком допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов закупки либо в случае, если предусмотрено размещение результатов закупки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

В соответствии с протоколом N 31300640340 подведения итогов от 05.12.2013, размещенном на официальном сайте 07.11.2013 (далее - Протокол), на участие в Запросе предложений поступило 2 заявки. По результатам оценки, сопоставления и ранжирования указанных заявок по степени предпочтительности в соответствии с критериями и порядком оценки, установленными в Документации, Заказчиком принято решение признать победителем Запроса предложений ЗАО "ЛАНИТ" (пункт 3 Протокола).

На основании изложенного, обжалование в антимонопольный орган действий Заказчика при проведении Закупки возможно не позднее 17.11.2013.

Вместе с тем, жалоба Заявителя на действия Заказчика поступила в Московское УФАС России 25.11.2013 (вх. от 25.112013 N 38652).

Кроме того, на заседании Комиссии ФАС России представитель Заказчик представил договор на выполнение работ по реконструкции и техническому перевооружению Центра управления полетами N1311-04-СМР (суб), заключенный между Заказчиком и ЗАО "ЛАНИТ" 13.11.2013 по результатам Запроса предложений.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями Порядка Комиссия ФАС России решила:

Рассмотрение жалобы ООО "ТрансСиТи" от 25.11.2013 N 460 (вх. 105806/13 от 29.11.2013), направленной письмом Московского УФАС России от 28.11.2013 NИШ/38724-1, на действия заказчика ФГУП "Спецстройтехнологии" при Спецстрое России" (при проведении закупки в форме запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по реконструкции и техническому перевооружению Центра управления полетами по адресу: г. Королев, улица Пионерская, дом 4 (извещение N 31300640340) прекратить в связи с отсутствием у Комиссии ФАС России правовых оснований для рассмотрения жалобы в соответствии с Порядком.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.