Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 декабря 2013 г. N 17/50171/13

Резолютивная часть оглашена 06.12.2013

В полном объеме изготовлено 11.12.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" <>

Рассмотрев обращение, представленное ОАО "Ростелеком", о включении сведений в отношении ООО "Профис" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России, установила:

ОАО "Ростелеком" (далее - Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "Профис" для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России, в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

25.05.2013 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникативной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение и документация о проведении открытого запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию охранных систем (оказание услуг технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта технических систем охраны) (номер извещения 31300265744) (далее - Запрос предложений, Документация).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 7 434 000,00 рублей.

Согласно Извещению дата и время подведения итогов 16.05.2013 в 15:00 (МСК).

В соответствии с протоколом от 16.05.2013 N 68 заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие и подведения итогов в Запросе предложений (далее - Протокол N 68) ООО "Профис" признано победителем Запроса предложений.

По мнению Заказчика, ООО "Профис" является уклонившимся от заключения договора на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию охранных систем (оказание услуг технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта технических систем охраны), поскольку победитель не представил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации.

Представитель ООО "Профис" с доводами Заказчика об уклонении от заключения договора по результатам проведения Запроса предложений не согласился и указал, что при проведении Запроса предложений действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Документации.

Также представитель ООО "Профис" пояснил, что проект договора подписанный со стороны Заказчика не получал в установленные Документацией сроки. В результате чего, ООО "Профис" отказалось от заключения договора по результатам проведения Запроса предложений, о чем уведомило ОАО "Ростелеком" письмом от 28.05.2013 N128.

Подтверждения о передаче Заказчиком проекта договора по результатам проведения Запроса предложений представителем ОАО "Ростелеком" Комиссии ФАС России не представлено.

Согласно пункту 4.15.3 Документации Заказчик не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления Заявок передает Победителю или единственному Участнику, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных Победителем или единственным Участником в Заявке, в проект договора, прилагаемый к Документации.

Протокол N 68 подписан конкурсной комиссией 16.05.2013.

Таким образом, договор должен быть подписан сторонами не позднее 22.05.2013 г.

При этом, факта подтверждения о передаче Заказчиком проекта договора по результатам проведения Запроса предложений в соответствии с Документацией Комиссией ФАС России не установлено.

Согласно пункту 4.15.4 Документации победитель обязан подписать договор со своей стороны в течение 3 (трех) рабочих дней с даты получения от Заказчика проекта договора и представить все подписанные экземпляры договора Заказчику.

Согласно пункту 4.15.5 Документации в случае если победителем не исполнены требования пункта 4.15.4 Документации, он признается уклонившимся от заключения договора.

ООО "Профис" не представило Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора, установленного Документацией, выразившиеся в части не направления победителю Запроса предложений проекта договора.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ОАО "Ростелеком", в отношении

ООО "Профис" (603002, ул. Даля, 1/31, г. Нижний Новгород, ИНН 5257041252) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.