Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 декабря 2013 г. N РНП/223Ф3-11/2013

Резолютивная часть оглашена 11.12.2013

В полном объеме изготовлено 16.12.2013

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия ФАС России).

Рассмотрев обращение, представленное ОАО "Мордовиягосплем", о включении сведений в отношении ООО ПКФ "Тех-Авто" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России установила:

ОАО "Мордовиягосплем" (далее - Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО ПКФ "Тех-Авто" для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО "Мордовиягосплем", утвержденного советом директоров ОАО "Мордовиягосплем" (Протокол N 5 от 26.12.2012 г.) (далее - Положение о закупках).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

15.08.2013 Заказчиком на официальном сайте размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку транспортного средства ГАЗ-33106 "Валдай" - бортовое транспортное средство, грузоподъемностью не менее 3,5 тонны, в количестве 1 шт. (номер извещения 31300456266) (далее - Запрос предложений, Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 860 000 (восемьсот шестьдесят тысяч) рублей, в том числе НДС, с учетом расходов на перевозку (доставку).

В соответствии с протоколом от 20.08.2013 N 1 оценки сопоставления заявок на участие в Запросе предложений подана на участие одна заявка

ООО ПКФ "Тех-Авто". Указанная заявка признана комиссией соответствующей требованиям, установленным в Извещении, ООО ПКФ "Тех-Авто" признано участником Запроса предложений. Также согласно указанного протокола комиссией принято решение о направлении ООО ПКФ "Тех-Авто" проекта договора.

23.08.2013 Заказчиком направлен проект договора победителю Запроса предложений. Согласно представленному Заказчиком почтовому уведомлению, ООО ПКФ "Тех-Авто" получен проект договора по результатам проведения Запроса предложений 24.09.2013.

Согласно пункту 11 Извещения победитель Запроса предложений в электронной форме должен подписать договор и передать Заказчику два экземпляра договора, в течение 5 дней с момента получения от Заказчика проекта договора. Срок подписания договора составляет не более 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

Согласно пункту 23 статьи 18 Положения о закупках в случае, если Запрос предложений признан несостоявшимся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в Запросе предложений, признан участником конкурса, Заказчик в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок передает проект договора такому участнику Запроса предложений. Договор составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в Запросе предложений, в проект договора, прилагаемого к документации о закупке. Такой участник Запроса предложений не вправе отказаться от заключения договора.

Согласно пункту 2 статьи 25 Положения о закупках договор с победителем либо иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупках заключается такой договор, по результатам проведения закупки должен быть заключен Заказчиком не позднее двадцати дней.

Следовательно, срок заключения договора по результатам проведенного Запроса предложений по 09.09.2013. При этом, в течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок (с 20.08.2013 по 03.09.2013) Заказчику необходимо передать проект договора ООО ПКФ "Тех-Авто".

Таким образом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора в части сроков передачи проекта договора участнику, с которым заключается договор по результатам проведения Запроса предложений, установленный пунктом 23 статьи 18 Положения о закупках.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ОАО "Мордовиягосплем", в отношении

ООО ПКФ "Тех-Авто" (603002, г. Нижний Новгород, ул. Обухова, 11, оф. 100, ИНН 5257133266) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.