Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 февраля 2014 г. N РНП/223Ф3-04/2014

Резолютивная часть оглашена 05.02.2014

В полном объеме изготовлено 07.02.2014

г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ОАО "НИАЭП",

представители ООО "Бертлинг Лоджистикс" на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев обращение, представленное ОАО "НИАЭП", о включении сведений в отношении ООО "Бертлинг Лоджистикс" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России установила:

ОАО "НИАЭП" (далее - Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "Бертлинг Лоджистикс" (далее - Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации "Росатом" (протокол от 15.02.2013

N 46).

13.09.2013 ОАО "НИАЭП" на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме без квалификационного отбора на право заключения договора на выполнение комплекса работ по объекту: энергоблок N 1 Курской АЭС N1042 К2-13 "Разработка транспортно - логистической схемы доставки КГТО для Курской АЭС-2 (энергоблоки NN 1 и 2)" (номер извещения 31300549781) (далее - Конкурс, Документация, Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора составляет 12 700 000 рублей.

Согласно Документации срок проведения отборочной и оценочной стадии рассмотрения заявок: не позднее 18.10. 2013 г. Оценочная стадия рассмотрения заявок на участие в Конкурсе и подведение итогов не позднее 21.10.2013 г.

В соответствии с протоколом от 19.11.2013 N б/н по оценке и сопоставлению заявок на участие в Конкурсе комиссией принято решение о признании Участника победителем (далее - Протокол).

По мнению Заказчика, ОАО "НИАЭП" является уклонившимся от заключения договора на выполнение комплекса работ по объекту: энергоблок

N 1 Курской АЭС N1042 К2-13 "Разработка транспортно - логистической схемы доставки КГТО для Курской АЭС-2 (энергоблоки NN 1 и 2)", поскольку победитель не представил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации.

В соответствии с пунктом 25 Информационной карты Документации срок заключения договора в течение 20 (двадцати) дней, не ранее чем через 10 дней после размещения протокола подведения итогов или признания процедуры закупки несостоявшейся на официальном сайте и ЭТП.

Протокол размещен на официальном сайте 21.11.2013 г.

Таким образом, договор должен быть подписан сторонами не позднее 11.12.2013 г.

В соответствии с пунктом 4.15.1 Документации Заказчик после размещения на официальном сайте и ЭТП протокола заседания конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса, в срок, указанный в пункте 25 Информационной карты Документации, передает победителю конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации с учетом преддоговорных переговоров (пункт 4.15.8). Победитель конкурса обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 25 Информационной карты Документации.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, 25.11.2013 г. Заказчиком направлен проект договора на электронный адрес, указанного в анкете Участника. Подтверждения о передаче Заказчиком проекта договора по результатам проведения Конкурса представитель ОАО "НИАЭП" Комиссии ФАС России не представил.

29.11.2013 г. Заказчиком получено письмо ООО "Бертлинг Лоджистикс" от б/н N б/н о невозможности заключения договора с ОАО "НИАЭП" по результатам проведения Конкурса.

ООО "Бертлинг Лоджистикс" не представило Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанного в Документации, что подтверждает факт уклонения от заключения договора. При этом, Заказчиком нарушен порядок заключения договора, установленного Документацией, в части передачи победителю Конкурса проекта договора.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ОАО "НИАЭП", в отношении

ООО "Бертлинг Лоджистикс" (Академика Туполева наб., 15, к. 2, г. Москва, 105005, ИНН 7704651918) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.