Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 февраля 2014 г. N РНП/223Ф3-05/2014

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия ФАС России),

Рассмотрев обращение, представленное ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ", о включении сведений в отношении ООО "Провентус" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России установила:

ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" (далее - Заказчик) представил в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "Провентус" (далее - Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым отраслевым стандартом закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", утвержденного решением наблюдательного совета Госкорпорации "Росатом" (протокол от 15.02.2013 N 46).

28.10.2013 ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" на официальном сайте размещены документация и извещение о проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку датчиков (2Т6000, HKS, ХТ и тд согласно ТЗ) (номер извещения 31300636443) (далее - Запрос цен, Документация, Извещение).

Согласно Документации дата и время рассмотрения заявок и подведения итогов 05.11.2013 в 23:59.

В соответствии с протоколом от 07.11.2013 N 18144 очного заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок на отборочной стадии и подведению итогов Запроса цен закупочной комиссией принято решение о признании ООО "Провентус" победителем (далее - Протокол).

18.11.2013 г. Участником направлено в адрес Заказчика письмо N 147 о невозможности заключения договора с ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ" по результатам проведения Запроса цен.

В соответствии с пунктом 10 Извещения срок заключения договора: в течение 20 (двадцати) дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения протокола подведения итогов или признания процедуры закупки несостоявшейся на официальном сайте и на ЭТП.

Согласно пункту 3.23 Документации в случае принятия решения о заключении договора, Заказчик в срок, указанный в пункте 18 раздела 4 "Информационная карта запроса цен", передает победителю запроса цен, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса цен в заявке на участие в запросе цен, в проект договора, прилагаемый к документации по запросу цен. Победитель запроса цен обязан предоставить заказчику подписанный и заверенный печатью со своей стороны договор в срок, указанный в пункте 18 раздела 4 "Информационная карта запроса цен", а также представить обновленные сведения и документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным на основании поручений Правительства Российской Федерации либо нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, указанные в пункте 13.7 раздела 4 "Информационная карта запроса цен", в случае, если в такие сведения были внесены изменения с момента подачи заявки на участие в запросе цен и до подписания договора. В случае отсутствия изменений, победитель запроса цен представляет справку об отсутствии изменений. Дата подписания справки, подтверждающей актуальность информации - не ранее 5 (пяти) дней до заключения договора (с двух сторон).

В соответствии с пунктом 18 раздела 4 "Информационная карта запроса цен" договор будет заключен в течение 20 (двадцати) дней, но не ранее чем через 10 (десять) дней после размещения протокола подведения итогов или признания процедуры закупки несостоявшейся на официальном сайте и на ЭТП. Победитель электронного запроса цен берет на себя обязательство представить Заказчику подписанный со своей стороны проект договора на поставку продукции в соответствии с требованиями документации по запросу цен и условиями своего предложения в течение десяти дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов запроса цен.

Протокол размещен на официальном сайте 07.11.2013 г., следовательно, договор должен быть подписан сторонами не позднее 27.11.2013 г. При этом, подтверждение о передаче Заказчиком проекта договора по результатам проведения Запроса цен в материалах дела отсутствуют, что является нарушением порядка заключения договора, установленного пунктом 3.23 Документации.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ФГУП "РФЯЦ-ВНИИЭФ", в отношении

ООО "Провентус" (ул. Родионова, 165, 8, офис 60, г. Нижний Новгород, 603093, ИНН 5260310684) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.