Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 февраля 2014 г. N 223Ф3-18/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия ФАС России),

рассмотрев жалобу ОАО "Завод гидромеханизации" от 11.02.2014

N 150/1 на действия заказчика ФГУП "Росморпорт" при проведении открытого запроса предложений (N ЦА 102-13) по выбору организации на право заключения договора на выполнение работ по проектированию и строительству дноуглубительных судов с объемом трюма 1000 м3 для нужд филиалов

ФГУП "Росморпорт" (извещение N 31300689019) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ОАО "Завод гидромеханизации" (далее - Заявитель от 11.02.2014 N 150/1 (вх. N 13629/14 от 11.02.2014) на действия заказчика ФГУП "Росморпорт" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений (N ЦА 102-13) по выбору организации на право заключения договора на выполнение работ по проектированию и строительству дноуглубительных судов с объемом трюма 1000 м3 для нужд филиалов ФГУП "Росморпорт" (извещение N 31300689019) (далее - Запрос предложений).

21.11.2013 на официальном сайте размещено извещение о проведении Запроса предложений (далее - Извещение), а также документация о Запросе предложений (далее - Документация).

10.01.2014 в ФАС России поступила жалоба Заявителя N 01.1/04

(вх. N 1633/14 от 10.01.2014) на действия Заказчика при проведении Запроса предложений (далее - жалоба от 10.01.2014).

По результатам рассмотрения жалобы от 10.01.2014 Комиссией ФАС России принято решение от 17.01.2014 N 223-ФЗ-03/14 признать жалобу от 10.01.2014 обоснованной в части нарушения ФГУП "Росморпорт" порядка оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе предложений, признать ФГУП "Росморпорт" нарушившим часть 6 статьи 3 Закона о закупках, а также на основании указанного решения выдать ФГУП "Росморпорт" обязательное для исполнения предписание, согласно которому необходимо:

- отменить протокол заседания комиссии NЦА 102-13/2 от 30.12.2014 по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в Запросе предложений;

- назначить новую дату оценки и сопоставления заявок на участие в Запросе предложений;

- произвести повторную оценку и сопоставление заявок на участие в Запросе предложений.

29.01.2014 Заказчиком на официальном сайте опубликованы сведения об отмене протокола заседания комиссии от 30.12.2014 NЦА 102-13/2 по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в Запросе предложений, а также уведомление о проведении повторного заседания комиссии по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в Запросе предложений по адресу: г. Москва, ул. Сущевская д. 19, стр. 7 комн. 405 не позднее 14.02.2014.

Согласно протоколу от 07.02.2014 NЦА 102-13/2 по рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок на участие в Запросе предложений (далее - Протокол от 07.02.2014) закупочной комиссией принято решение о признании ОАО "Завод "Красное Сормово" победителем.

Согласно Протоколу от 07.02.2014 в заявке Заявителя не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц или заверенная руководителем организации копия такой выписки. Представленная в составе заявки ЗАО "Завод гидромеханизации" выписка из единого государственного реестра юридических лиц выдана иному юридическому лицу ЗАО "Гидромех сталь", которое не подавало заявку и не участвовало в Запросе предложений.

Однако, по мнению Заявителя, им представлен полный комплект документов в соответствии с требованиями Документации Запроса предложений.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заявителя, Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 4 Документации одним из обязательных требований к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений, является полученная не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении Запроса предложений выписка из единого государственного реестра юридических лиц или заверенную руководителем организации копия такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении Запроса предложений выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или заверенную руководителем организации копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);

Согласно пункту 10 Документации на основании результатов рассмотрения заявок комиссией принимается решение о допуске Участника к участию в Запросе предложений или об отказе в допуске Участника к участию в Запросе предложений. Участник не допускается к участию в Запросе в случае непредставления определенных пунктом 4 Документации документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об Участнике или о работах, являющихся предметом Запроса предложении.

Согласно Протоколу от 07.02.2014 ЗАО "Завод гидромеханизации" отказано в допуске к участию в Запросе предложений, поскольку в заявке Заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц или заверенная руководителем организации копия такой выписки.

В ходе документального анализа заявки на участие в Запросе предложений ЗАО "Завод гидромеханизации" Комиссией ФАС России установлено, что указанная заявка содержит выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выданная юридическому лицу ЗАО "Гидромех сталь". Выписка из единого государственного реестра юридических лиц, выданная юридическому лицу ЗАО "Завод гидромеханизации", в заявке на участие в Запросе предложений отсутствует.

Таким образом, Конкурсной комиссией принято обоснованное решение об отказе в допуске к участию в Запросе предложений Заявителю на основании отсутствия в составе заявки выписки из единого государственного реестра

ЗАО "Завод гидромеханизации" в соответствии с пунктом 4 Документации.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ОАО "Завод гидромеханизации" (далее - Заявитель от 11.02.2014 N 150/1 (вх. N 13629/14 от 11.02.2014) на действия заказчика

ФГУП "Росморпорт" при проведении открытого запроса предложений

(N ЦА 102-13) по выбору организации на право заключения договора на выполнение работ по проектированию и строительству дноуглубительных судов с объемом трюма 1000 м3 для нужд филиалов ФГУП "Росморпорт" (извещение N 31300689019) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.