Решение Федеральной антимонопольной службы от 27 марта 2014 г. N 223Ф3-32/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" рассмотрев жалобу ООО "КГИ" на действия заказчика ОАО "Банк Москвы" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по разработке и производству креативных материалов, необходимых для продвижения услуг ОАО "Банк Москвы" (извещение N 31400955247) (далее - Жалоба) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006

N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "КГИ" (далее - Заявитель) (вх.

N 26183/14 от 20.03.2014) на действия заказчика ОАО "Банк Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по разработке и производству креативных материалов, необходимых для продвижения услуг ОАО "Банк Москвы" (извещение N 31400955247) (далее - Запрос предложений).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг для ОАО "Банк Москвы", утвержденного решением совета директоров (протокол N 23 от 28.02.2013) (далее - Положение о закупке).

11.03.2014 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении закупочной процедуры (далее - Извещение), а также документация о Запросе предложений (далее - Документация).

Согласно Жалобе информация о Запросе предложений отсутствует в плане закупки товаров, работ, услуг на 2014 год Заказчика (далее - План закупки), размещенном на Официальном сайте.

Представители Заказчика с доводом жалобы не согласились и указали, что при проведении Запроса предложений Заказчик действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Документации.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Заказчика, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона о закупках Заказчик размещает на Официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования плана закупки заказчиком утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2013 N 932 (далее - Правила формирования плана закупки).

Согласно пункту 2 Правил формирования плана закупки в план закупки включаются все сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика, за исключением сведений, указанных в пункте 4 Правил формирования правил закупки.

В соответствии с предоставленной представителем Заказчика выпиской из протокола N 08 очередного заседания тендерной комиссии от 04.03.2014 в План закупки внесены изменения в части добавления дополнительной информации об утверждении проведения процедуры открытого запроса предложений по оказанию услуг по разработке и производству креативных материалов необходимых для продвижения услуг ОАО "Банк Москвы".

План закупки с учетом вышеуказанных изменений и содержащий информацию о Запросе предложений размещен на Официальном сайте 11.03.2014.

Таким образом, 11.03.2014, в день размещения Извещения на Официальном сайте, План закупки содержал информацию о Запросе предложений.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "КГИ" (далее - Заявитель) (вх.N 26183/14 от 20.03.2014) на действия заказчика ОАО "Банк Москвы" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по разработке и производству креативных материалов, необходимых для продвижения услуг ОАО "Банк Москвы" (извещение N 31400955247) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.