Решение Федеральной антимонопольной службы от 3 марта 2014 г. N 223Ф3-23/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" рассмотрев жалобу ООО "ДКС-СОФТ" от 21.02.2014 N б/н на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ", ФГАОУ ВПО "Дальневосточный федеральный университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме ЭА-272-13 на право заключения контракта на поставку программного обеспечения для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Дальневосточный федеральный университет" (извещение N 31300794367) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "ДКС-СОФТ" (далее - Заявитель) 21.02.2014 N б/н (вх. от 25.02.2014 N 18736-ЭП/14) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее- Оператор электронной площадки), ФГАОУ ВПО "Дальневосточный федеральный университет" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме ЭА-272-13 на право заключения контракта на поставку программного обеспечения для нужд ФГАОУ ВПО "Дальневосточный федеральный университет" (извещение

N 31300794367) (далее - Аукцион).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках для нужд ФГАОУ ВПО "Дальневосточный федеральный университет", утвержденным протоколом N 1 от 14.12.2012 (далее - Положение о закупке).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

30.12.2013 на официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона (далее - Извещение) и документация об Аукционе (далее - Документация).

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, не обеспечившего техническую возможность функционирования программных и технических средств сайта Оператора электронной площадки, в результате чего Заявитель не смог подать заявку на участие в Аукционе.

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора электронной площадки, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению, дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе 17.02.2014 10:00.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, Заявитель при подаче заявки на участие в Аукционе на сайте Оператора электронной площадки использовал браузер Microsoft Internet Explorer 11. При этом при попытке подать и подписать заявку браузер выдал ошибку: ".не установлены КриптоПро ЭЦП Browser plug-in". Вместе с тем, данная настройка была включена.

Согласно извещению, Аукцион проходил на сайте Оператора электронной площадки utp.sberbank-ast.ru.

Представитель Оператора электронной площадки на заседание Комиссии ФАС России представил графические изображения страниц сайта Оператора электронной площадки и пояснил, что согласно информации, размещенной на сайте Оператора электронной площадки ".для работы на универсальной торговой платформе ЗАО "Сбербанк-АСТ" с использованием электронной подписи во всех популярных браузерах Вам необходимо установить КриптоПро Browser plug-in".

При этом в инструкции по установке КриптоПро Browser plug-in, размещенной на сайте указано следующее: "ВНИМАНИЕ: для пользователей, которые планируют продолжать использовать Internet Explorer указанная инструкция не применяется. Настройка осуществляется в рамках инструкции "Инструкция по настройке АРМ (11-12-2013)_"..КриптоПро Browser plug-in позволяет работать с электронной подписью в браузерах Mozilla Firefox, Opera, Chrome, Safari..Установка КриптоПро Browser plug-in производится непосредственно в том браузере, который в дальнейшем планируется использовать для работы с сайтом.".

Таким образом, Заявителем была осуществлена некорректная настройка программного комплекса Заявителя, а именно интернет обозревателя "Internet Explorer".

Учитывая изложенное, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена техническая возможность функционирования программных и технических средств сайта Оператора электронной площадки, что не позволило Заявителю подать заявку на участие в Аукционе не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "ДКС-СОФТ" 21.02.2014 N б/н (вх. от 25.02.2014 N 18736-ЭП/14) на действия ЗАО "Сбербанк-АСТ", ФГАОУ ВПО "Дальневосточный федеральный университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме ЭА-272-13 на право заключения контракта на поставку программного обеспечения для нужд ФГАОУ ВПО "Дальневосточный федеральный университет" (извещение N 31300794367) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.