Решение Федеральной антимонопольной службы от 14 марта 2014 г. N 223Ф3-25/14

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" рассмотрев жалобу ООО "Корпорация-СИ-6" от 04.03.2014 N 20-11/06 на действия ГлавУпДК при МИД России при проведении открытого одноэтапного конкурса с ограниченным участием на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту помещения 1, 9 этаж, ком. 4-4а, 18-26, 41, 41а, 42 по адресу: г. Москва, ул. Мытная, д. 1, стр. 1 (извещение

N 31400924219) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Корпорация-СИ-6" (далее - Заявитель) от 04.03.2014 N 20-11/06 (вх. от 04.03.2014 N 21086-ПРМ/14) на действия ГлавУпДК при МИД России (далее - Заказчик) при проведении открытого одноэтапного конкурса с ограниченным участием на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту помещения 1, 9 этаж, ком. 4-4а, 18-26, 41, 41а, 42 по адресу: г. Москва, ул. Мытная, д. 1, стр. 1 (извещение N 31400924219) (далее - Конкурс).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках ФГУП "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" (в редакции от 23.08.2013), утвержденным начальником ФГУП "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" (далее - Положение о закупках).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

26.02.2014 на официальном сайте размещено извещение о проведении Конкурса (далее - Извещение) и Конкурсная документация (далее - Документация).

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлена процедура аккредитации участников закупок, которая не позволяет принять участие в Конкурсе.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия ФАС России установила следующее.

Согласно Извещению, в конкурсе могут принять участие любые юридические лица или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, аккредитованные при ГлавУпДК при МИД России по соответствующему направлению (код: 9314010). Положение об аккредитации, условия аккредитации, реестр аккредитованных организаций и иная информация опубликованы на официальном сайте ГлавУпДК при МИД России в сети Интернет по адресу www.updk.ru

Представители Заказчика на заседании Комиссии ФАС России пояснили, что согласно Положению о закупках аккредитация является процедурой отбора потенциальных участников процедуры закупки, соответствующих требованиям и критериям, установленным Заказчиком, проводимой в соответствии с порядком, установленным Заказчиком и Положением о закупке, которая осуществляется в целях их приглашения к участию в процедурах закупки, в том числе, в процедурах закупки с ограниченным участием.

Пунктом 3.4.2 Положения о закупках установлено, что открытые процедуры закупки с ограниченным участием проводятся в соответствии с порядком, установленным Положением о закупках для открытых процедур закупки, но в размещаемом извещении о проведении закупки устанавливается требование по участию в процедуре закупки только участников процедуры закупки, аккредитованных по соответствующему направлению.

Таким образом, исходя из порядка проведения аккредитации, установленного в Положении о закупках, аккредитация является отдельным этапом закупки.

В жалобе отсутствуют сведения либо информация указывающие на намерение Заявителя участвовать в процедуре аккредитации или Конкурсе, при реализации которого Заказчиком могли бы быть допущены нарушения прав и законных интересов Заявителя.

Учитывая изложенное, довод Заявителя о том, что Заказчиком неправомерно установлена процедура аккредитации участников закупок, которая не позволяет принять участие в Конкурсе является несостоятельным.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Корпорация-СИ-6" от 04.03.2014 N 20-11/06

(вх. от 04.03.2014 N 21086-ПРМ/14) на действия ГлавУпДК при МИД России при проведении открытого одноэтапного конкурса с ограниченным участием на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту помещения 1, 9 этаж, ком. 4-4а, 18-26, 41, 41а, 42 по адресу: г. Москва, ул. Мытная, д. 1, стр. 1 (извещение N 31400924219) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.