Решение Федеральной антимонопольной службы от 3 сентября 2015 г. N 17/48076/15

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в (далее - Комиссия ФАС России),

рассмотрев жалобу ИП Бурнашева А.А. от 20.08.2015 N 10963 на действия (бездействие) заказчика ФГБОУ ВО "Уральская государственная юридическая академия", оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку постельного белья (извещение N 31502586138), установила:

В ФАС России поступила жалоба ИП Бурнашева А.А. (далее - Заявитель) от 20.08.2015 N 10963 (вх. 86748-Ф/15 от 20.08.2015) на действия (бездействие) заказчика ФГБОУ ВО "Уральская государственная юридическая академия" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор, ЕЭТП), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставку постельного белья (извещение N 31502586138) (далее - Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО "Уральская государственная юридическая академия" согласованным на заседании Ученого совета (протокол N 6 от 20.01.2014 г.) (далее - Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором ЭТП закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://www.roseltorg.ru/, регулируются Регламентом организации и проведения электронных аукционов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным генеральным директором ОАО "ЕЭТП" XXXXXXXXXXXX (далее - Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

21.07.2015 на Официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее - Извещение, Документация).

Согласно Извещению Аукцион осуществляется Закачиком с использованием функционала на Официальном сайте и на сайте Оператора электронной площажки https://www.roseltorg.ru/

Согласно Извещению:

Дата и время окончания подачи заявок - 12.08.2015 в 08:00 (МСК+2);

Дата и время рассмотрения заявок - 12.08.2015 в 23:59 (МСК+2);

Дата и время проведения итогов - 18.08.2015 в 23:59 (МСК+2).

Из жалобы Заявителя следует, что при проведении Аукциона Оператором нарушены законные права и интересы Заявителя, выразившиеся в невозможности подать ценовое предложение при проведении Аукциона.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

17.08.2015 Заявитель обратился в центр поддержки ЕЭТП с просьбой устранить ошибку возникшую при проведении Аукциона.

Согласно пояснениям представителя Оператора 17.08.2015 при подаче ценового предложения Заявителем на ЕЭТП возникла ошибка, в связи с чем Оператором предложено Заказчику назначить проведение Аукциона повторно. Уведомлений от Заказчика о проведении Аукциона повторно Оператору не поступало. Оператором указанная ошибка устранена.

Исходя из системного толкования Закона о закупках, в том числе, статей 3, 4 Закона о закупках, ответственность за нарушение порядка проведения закупки товаров, работ, услуг несет заказчик.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

1. Признать жалобу ИП Бурнашева А.А. от 20.08.2015 N 10963

(вх. 86748-Ф/15 от 20.08.2015) на действия (бездействие) заказчика ФГБОУ ВО "Уральская государственная юридическая академия", оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку постельного белья (извещение N 31502586138) обоснованной.

2. В связи с заключенным договором по результатам проведение Аукциона, обязательное предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.