Решение Федеральной антимонопольной службы от 4 сентября 2015 г. N 04/48298/15 (ключевые темы: организатор торгов - проведение аукциона - информационное сообщение - заявка на участие в аукционе - приватизация)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 4 сентября 2015 г. N 04/48298/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 3,

рассмотрев жалобу ХХХХХХХХХХХХХХХ на действия организатора торгов - ООО Алтайский региональный центр правовой помощи "Справедливость" при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение N 150615/8282126/01, лот N 3), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ХХХХХХХХХХХХХ (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ООО Алтайский региональный центр правовой помощи "Справедливость" (далее - Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение N 150615/8282126/01, лот N 3) (далее - Аукцион, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Аукцион не был проведен в указанные в информационном сообщении N 3-2015 от 29.05.2015, размещенном на официальном сайте Федерального агентства по управлению государственным имуществом (www.rosim.ru) (далее - Сайт Росимущества), дату и время проведения Аукциона.

Рассмотрев все представленные материалы Комиссия ФАС России установила следующее.

В официальном бюллетене Федерального агентства по управлению государственным имуществом "Государственное имущество" (далее - Официальный бюллетень) от 16.06.2015 N 51 (618), на сайте Организатора торгов (www.pravo-spravedlivost.ru) (далее - Сайт Организатора торгов), на Сайте Росимущества и на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) (далее - Официальный сайт) Организатором торгов было размещено информационное сообщение N 3-2015 от 29.05.2015 (далее - Информационное сообщение), согласно которому прием заявок на участие в Аукционе с 16.06.2015 по 10.07.2015; дата и время подведения итогов приема заявок на участие в Аукционе - 16.07.2015 в 17:00; дата и время проведения Аукциона - 31.07.2015 в 09:00.

Согласно письменным пояснениям Организатора торгов в связи с поступлением в Алтайское краевое УФАС России жалоб на действия Организатора торгов при проведении Аукциона, Организатором торгов проведение Аукциона было приостановлено.

Информация о приостановлении Аукциона была размещена Организатором торгов на Сайте Организатора торгов - 16.07.2015, на Официальном сайте - 20.07.2015.

22.07.2015 Организатором торгов было возобновлено проведение Аукциона и внесены соответствующие изменения в размещенное на Сайте Организатора торгов и на Официальном сайте Информационное сообщение, согласно которому дата подведения итогов приема заявок на участие в Аукционе была перенесена с 16.07.2015 на 23.07.2015; дата проведения Аукциона была перенесена с 31.07.2015 на 07.08.2015.

23.07.2015 состоялась процедура рассмотрения заявок на участие в Аукционе. Согласно Протоколу N 3-2015 заседания комиссии ООО АРЦПП "Справедливость" о признании участниками торгов лиц, подавших заявки на участие в аукционе по продаже высвобождаемого движимого военного имущества от 23.07.2015 (далее - Протокол N 3-2015 от 23.07.2015) на участие в Аукционе было подано 12 заявок. Заявитель на участие в Аукционе заявку не подавал.

Согласно Протоколу N 3-2015 от 23.07.2015 по результатам рассмотрения Комиссией по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже высвобождаемого военного имущества представленных заявок на участие в Аукционе к участию в Аукционе были допущены 2 участника.

Вместе с тем в связи с поступлением в ФАС России жалоб на действия Организатора торгов при проведении Аукциона Организатором торгов проведение Аукциона было приостановлено.

25.08.2015 Организатором торгов было возобновлено проведение Аукциона и внесены соответствующие изменения в размещенное на Сайте Организатора торгов и на Официальном сайте Информационное сообщение, согласно которым дата проведения Аукциона была перенесена с 07.08.2015 на 28.08.2015.

При этом допущенные участники Аукциона были проинформированы Организатором торгов о возобновлении Аукциона, путем направления им соответствующего сообщения на электронную почту, содержащего, в том числе указание на дату проведения Аукциона.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные на создание возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования информационных сообщений о продаже указанного имущества и об итогах его продажи.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 15 Закона о приватизации информация о приватизации государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети "Интернет", определенных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - Сайты в сети "Интернет").

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 15.09.2010 N 438 "Об определении официального сайта в сети Интернет для размещения информации о приватизации федерального имущества" официальным сайтом в сети "Интернет" для размещения информации о приватизации федерального имущества определен www.rosim.ru, то есть Сайт Росимущества.

Исходя из анализа положений Закона о приватизации сведения, указанные в информационном сообщении о проведении продажи государственного и муниципального имущества, размещаемом на Сайтах в сети "Интернет", должны быть идентичны.

Вместе с тем на Сайте Росимущества информация о дате проведения Аукциона отсутствовала.

При этом из представленных Организатором торгов документов следует, что Организатором торгов было направлено в адрес начальника Управления по размещению федеральных органов власти Росимущества Аноприенко С.М. письмо от 20.08.2015 N 134 с просьбой опубликовать в Официальном бюллетене и на Сайте Росимущества в Информационном сообщении информацию о переносе даты проведения Аукциона. Также 27.08.2015 в 13:14 данное письмо было направлено указанному адресату по электронной почте. Вместе с тем данная информация на Сайте Росимущества и в Официальном бюллетене не была размещена.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Организатор торгов предпринял все меры по размещению информации о переносе даты проведения Аукциона, в том числе по размещению указанной информации в Официальном бюллетене и на Сайте Росимущества.

Поскольку информация о дате проведения Аукциона Организатором торгов была доведена до участников Аукциона и учитывая, что Заявитель не являлся участником Аукциона, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что факт нарушения Организатором торгов прав и законных интересов Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ХХХХХХХХХХ на действия организатора торгов - ООО Алтайский региональный центр правовой помощи "Справедливость" при проведении открытого аукциона по продаже высвобождаемого движимого военного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (извещение N 150615/8282126/01, лот N 3), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.