Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 августа 2015 г. N 17/45698/15

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок в составе:

<>

рассмотрев жалобу ООО "Контур-97" от 13.08.2015 N 13-09

(от 13.08.2015 вх. N 83504/15) на действия (бездействие) заказчика

ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей", оператора электронной площадки ОАО "Российский аукционный дом" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на разработку конструкторской документации, изготовление и поставку приспособления для кантования крупногабаритных деталей (извещение N 31502521902)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

ООО "Контур-97" (далее - Заявитель) от 13.08.2015 N 13-09

(от 13.08.2015 вх. N 83504/15) на действия (бездействие) заказчика

ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ОАО "Российский аукционный дом" (далее - Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на разработку конструкторской документации, изготовление и поставку приспособления для кантования крупногабаритных деталей (извещение N 31502521902) (далее - Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется "Положением о закупке", утвержденным советом директоров от 07.06.2013 N СТО ИПВР 7.4-06-2013 (далее - Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок, товаров, работ, услуг с использованием электронной торговой площадки регулируются "Регламентом электронной торговой площадки Lot-online ОАО "Российский аукционный дом" при организации проведения процедур закупки товаров, работ, услуг" утвержденным приказом от 29.07.2015 N 531-п (далее - Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)

(далее - Официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Из жалобы следует, что при проведении Аукциона Оператором нарушены законные права и интересы Заявителя, выразившиеся в неправомерном выборе победителя в Аукционе.

Согласно письменным пояснением представителя Оператора, Оператор с доводом жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона Оператор действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Регламентом.

Рассмотрев материалы, предоставленные в составе жалобы, Комиссия ФАС России установила следующее.

30.06.2015 на Официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее - Извещение, Документация).

Согласно Извещению:

Дата и время окончания подачи заявок - 27.07.2015 в 15:00 (МСК);

Дата и время рассмотрения заявок - 27.07.2015 в 15:01 (МСК);

Дата и время проведения итогов - 10.08.2015 в 19:00 (МСК).

Начальная (максимальная) цена договора: 8 000 000,00 (восемь миллионов) рублей, включая НДС.

По мнению Заявителя, последняя ставка Заявителя 10.08.2015 в 17:59 на лот Аукциона, была лидирующей.

Из письменных пояснений Оператора следует что, при проведении Аукциона на электронной площадке технических сбоев не обнаружено, Аукцион окончен 10.08.2015 в 18:00.

Согласно выписке из журнала поступивших ценовых предложений, предоставленной Оператором, лучшее ценовое предложение от участника Аукциона было зафиксировано системой площадки 10.08.2015 в 17:59:58. Следовательно, лучшее ценовое предложение было подано за 2 секунды до окончания Аукциона.

На заседании Комиссии установлено, что по окончанию срока подачи заявок на участие в Аукционе от 10.08.2015 подано два ценовых предложения от участников ООО "Контур-97" и ООО "Научно-производственное объединение СпецТехМаш".

Согласно протоколу подведения итогов от 11.08.2015 N 31502521902-02, размещенному на Официальном сайте 11.08.2015 в 09:19, победителем Аукциона признана заявка организации ООО "Научно-производственное объединение СпецТехМаш".

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств однозначно подтверждающих, что Оператором неправомерно выбран победитель Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Контур-97" от 13.08.2015 N 13-09

(от 13.08.2015 вх. N 83504/15) на действия (бездействие) Заказчика

ОАО "Концерн ПВО "Алмаз-Антей", Оператора электронной площадки ОАО "Российский аукционный дом" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на разработку конструкторской документации, изготовление и поставку приспособления для кантования крупногабаритных деталей (извещение N 31502521902) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.