Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 августа 2015 г. N 17/45022/15

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок

представители ООО "123 Солюшнс", ОАО "Концерн Росэнергоатом" филиал "Курская атомная станция", ООО "Фабрикант.ру" на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "123 Солюшнс" от 13.08.2015 N 13-09

(от 13.08.2015 вх. N 83504/15) на действия (бездействие) заказчика

ОАО "Концерн Росэнергоатом" филиал "Курская атомная станция", оператора электронной площадки ООО "Фабрикант.ру" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования системы телевизионного наблюдения (извещение N31502620007) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "123 Солюшнс" от 13.08.2015

N 13-09 (от 13.08.2015 вх. N 83504/15) на действия (бездействие) заказчика ОАО "Концерн Росэнергоатом" филиал "Курская атомная станция" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ООО "Фабрикант.ру" (далее - Оператор), при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования системы телевизионного наблюдения (извещение N31502620007) (далее - Запрос предложений).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется "Единым отраслевым стандартом закупок (положение о закупке) Государственной корпорацией по атомной энергетике" "Росатом", утвержденным решением наблюдательного совета от 07.02.2012 N 37 (далее - Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок, товаров, работ, услуг с использованием электронной торговой площадки регулируются "Регламентом работы Торгового портала Fabrikant.ru" (далее - Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4, частью 10 статьи 8 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru)

(далее - Официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Из жалобы следует, что при проведении Запроса предложений Оператором нарушены законные права и интересы Заявителя, выразившиеся в невозможности подачи заявки на участие в Запросе предложений.

Рассмотрев материалы предоставленные в составе жалобы Комиссия ФАС России установила следующее.

30.07.2015 на Официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее - Извещение, Документация).

Согласно Извещению:

Дата и время окончания подачи заявок - 12.08.2015 в 08:30 (МСК);

Дата и время рассмотрения заявок - 28.08.2015 в 23:59 (МСК);

Дата и время проведения итогов - 04.09.2015 в 23:59 (МСК).

Начальная (максимальная) цена договора: 3 575 198 (Три миллиона пятьсот семьдесят пять тысяч сто девяносто восемь) рублей 66 копеек, включая НДС.

На момент окончания срока подачи заявок на участие в Запросе предложений 12.08.2015 в 08:30:00 (время московское) подано три ценовых предложения.

По мнению Заявителя, при подаче заявочных материалов у ООО "123 Солюшнс" возникли трудности по вине Оператора. Вместе с тем, Заявитель успешно загрузил и подписал ЭЦП заявочные материалы на участие в Запросе предложений.

Из письменных пояснений Оператора следует, что при формировании заявки на участие в Запросе предложений у ООО "123 Солюшнс" возникли затруднения при загрузке файла "Опыт-видеонаюлюдение.rаr". При повторной попытке загрузить указанный файл, система электронной площадки сообщила, что файл "Опыт-видеонаюлюдение.rar" уже загружен, в связи с чем возможность подписания заявки ЭЦП и дальнейшей отправки отсутствовала.

11.08.2015 в 18:56 Заявитель в устной форме обратился в адрес Оператора о невозможности подачи заявки на участие в Запросе предложений. При этом документального подтверждения об ошибке Заявителем Оператору не предоставлено.

Доказательств, подтверждающих, что Заявитель не смог подать заявку на участие в Запросе предложений по вине Оператора не предоставлено.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ОО "123 Солюшнс" от 13.08.2015

N 13-09 (от 13.08.2015 вх. N 83504/15) на действия (бездействие) заказчика ОАО "Концерн Росэнергоатом" филиал "Курская атомная станция", оператора электронной площадки ООО "Фабрикант.ру" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования системы телевизионного наблюдения (извещение N31502620007) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.