Постановление Федеральной антимонопольной службы от 31 июля 2015 г. N 17/42279/15

Я, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Лобов А.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 07.07.2015 N АК377-15 в отношении заместителя генерального директора ЗАО "Желдорипотека" С.Н. Астаева (XXXXXXXXXXXX) по признакам состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

ЗАО "Желдорипотека" проведен конкурс на право заключения договора на выполнение работ по строительству и вводу в эксплуатацию объекта "Многоквартирные жилые дома смешанного назначения с квартирами на верхних этажах с подземным паркингом по ул. Коуровская, 13 в Железнодорожном районе г. Екатеринбург" (извещение 31401832563) (далее - Конкурс).

На основании части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон о защите конкуренции), пункта 6.1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" ФАС России наделен полномочиями запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции ФАС России.

Письмом ФАС России от 04.06.2015 N АД/27641/14 о запросе информации были истребованы дополнительные необходимые материалы, которые надлежало предоставить в трехдневный срок с момента получения указанного запроса.

Согласно полученному ответу от 11.06.2015 N 180/763 (далее - Письмо), ЗАО "Желдорипотека" не направила в ФАС России истребованные дополнительные необходимые материалы в связи с необходимостью пояснения предоставления запрашиваемых сведений.

Непредставление в антимонопольный орган информации по законному требованию антимонопольного органа, нарушает часть 1 статьи 25 Закона о конкуренции.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП, за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), предусмотрена административная ответственность.

Согласно Письму, ответственным лицом Заказчика за представление истребованной информации в ФАС России является заместитель генерального директора ЗАО "Желдорипотека" Астаев С.Н.

Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя генерального директора ЗАО "Желдорипотека" Астаева С.Н., не представившего в ФАС России истребованные документы и сведения, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Местом совершения административного правонарушения является фактическое место нахождения ЗАО "Желдорипотека", а именно: г. Москва, ул. Кременчугская, д. 3.

Временем совершения административного правонарушения является дата непредставления в антимонопольный орган информации: 11.06.2015.

Протокол по делу об административном правонарушении N АК377-15 составлен 20.07.2015 начальником правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Семеновым Р.В. в присутствие представителя Н.С. Астаева по доверенности Д.В. Чеснова. В материалах дела имеются документы, удостоверяющие личность лица, уполномоченного на участие в административном производстве. Астаев С.Н. уведомлен надлежащем образом о дате и месте подписания работы. Доказательства надлежащего уведомления имеются в материалах дела.

Чесновым Д.В. приобщены письменные объяснения к материалам делам, согласно которым Астаев С.Н. не согласен с возбуждением административного дела, в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Чесновым Д.В. заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с его командировкой. Должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение данного дела об административном правонарушении в удовлетворении данного ходатайства отказано, так как Астаев С.Н. уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Более того, Астаев С.Н. явился на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении N АК377-15 состоялось 31.07.2015 с участием Астаева С.Н.

На рассмотрение дела об административном правонарушение Астаев С.Н. вину в совершение правонарушения не признал.

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях заместителя генерального директора ЗАО "Желдорипотека" Астаева Н.С. нарушения части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции, выразившихся в непредставлении запрашиваемой информации.

Доводы ЗАО "Желдорипотека" о невозможности предоставления в ФАС России конкурсной документации должностным лицом, уполномоченным на рассмотрения данного дела об административном правонарушении, не принимаются в связи с тем, что согласно титульному листу Конкурсной документации, указанная документация утверждена исполнительным директором ЗАО "Желдорипотека" Лясецким А.Г.

Кроме того, предоставление сведений в рамках рассмотрения дела N 223-ФЗ-38/15 не дает оснований ЗАО "Желдорипотека" для непредставления информации, запрашиваемой письмом ФАС России от 04.06.2015 N АД/27641/14. Более того, в своем письме ЗАО "Желдорипотека" не дало пояснений по не предоставлению информации по пункту 12.

Вместе с тем, ЗАО "Желдорипотека" в своем письме потребовало дополнительные пояснения по пунктам 8, 9, 10, 11 запроса информации. Материалы по данным пунктам имеются в наличии у ЗАО "Желдорипотека" и не были предоставлены в ФАС России ни в рамках рассмотрения дела N 223-ФЗ-38/15.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных норм Закона о конкуренции, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Вина заместителя генерального директора ЗАО "Желдорипотека" Асаева С.Н. в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 КоАП, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии со частью 2 статьи 4.1 КоАП, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного заместителем генеральным директором ЗАО "Желдорипотека" Астаевым С.Н. административного правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного заместителем генеральным директором ЗАО "Желдорипотека" Астаевым С.Н. административного правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении не выявлены.

Между тем, принимая во внимание указанное, должностное лицо уполномоченное на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, приходит к выводу о назначении заместителю генеральному директору ЗАО "Желдорипотека" Астаеву С.Н. административного наказания в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Руководствуясь статьей 29.9 КоАП, постановил:

Признать в действиях заместителя генерального директора ЗАО "Желдорипотека" Астаева С.Н., выразившихся в непредставлении запрашиваемой информации, нарушение части 1 статьи 25 Закона о конкуренции.

Непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 КоАП.

Наложить на заместителя генерального директора ЗАО "Желдорипотека" по Астаева С.Н. (XXXXXXXXXXXX) штраф в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(для ФАС России)

КБК 16111633010016000140

ОКТМО 45380000

Банк получателя ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте rsemyonov@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у ФАС России о своевременной оплате штрафа, ФАС России будет обязан передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.