Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии - начальника отдела начальника отдела методологии и правоприменительной практики Управления контроля размещения государственного заказа Набатовой Е.Д.,
членов Комиссии:
заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Строгановой Д.А.,
ведущего консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Выкребенцевой А.В.,
главного специалиста-эксперта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Авхименя Ю.В.,
при участии представителя:
АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства": Евдокимова Е.С. - доверенность от 08.07.2015, N Д-23,
представители ООО "Торгово-промышленная компания Восточный партнер", ЗАО "ОБОРОНТОРГ", АО "Оборонстрой" не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО "Торгово-промышленная компания Восточный партнер" от 31.07.2015 N 1407/Т на действия заказчика АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства", организатора
АО "Оборонстрой", оператора электронной площадки ЗАО "ОБОРОНТОРГ" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку запорно-регулирующей арматуры для
АО "ГУ ЖКХ" (Иркутская область, г. Иркутск, ул. Пискунова, 149В) (извещение N 31502530045) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон
о защите конкуренции), установила:
В ФАС России поступила жалоба ООО "Торгово-промышленная компания Восточный партнер" (далее - Заявитель) (вх. 77812-ЭП/15
от 31.07.2015) на действия заказчика АО "Главное управление
жилищно-коммунального хозяйства", организатора АО "Оборонстрой", оператора электронной площадки ЗАО "ОБОРОНТОРГ" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право
заключения договора на поставку запорно-регулирующей арматуры для
АО "ГУ ЖКХ" (Иркутская область, г. Иркутск, ул. Пискунова, 149В) (извещение N 31502530045) (далее - Запрос котировок).
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение
о закупке).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением
о торгово-закупочной деятельности акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства", утвержденного решением Совета директоров АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" от 24.12.2012 (далее - Положение).
02.07.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации
о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение
и документация о проведении Запроса котировок (далее - Извещение, Документация).
Из Жалобы следует, что при проведении Запроса котировок Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившиеся
в необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.
Согласно Извещению:
дата начала подачи заявок 02.07.2015;
дата и время окончания подачи заявок 14.07.2015 в 09:00;
Согласно Протоколу открытия доступа от 14.07.2015 N 31502530045-П1 подано 2 заявки на участие в Запросе котировок.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 21.07.2015 N 31502530045-П2 к участию в Запросе котировок не допущен ни один участник Запроса котировок.
По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно принято решение
об отказе Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок.
Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требованию, установленному Документацией, что является основанием для отказа в допуске к участию
в Запросе котировок.
Согласно подпункту 8.1.4.2 пункта 8.1.4 Раздела I "ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ" Документации при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок участник закупочной процедуры не допускается единой закупочной комиссией к участию в запросе котировок в случае несоответствия заявки требованиям, установленным Заказчиком по составу, а именно: непредставление документов, указанных в п. 2.4. РАЗДЕЛА II
