Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 августа 2015 г. N 17/42174/15

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - начальника отдела начальника отдела методологии и правоприменительной практики Управления контроля размещения государственного заказа Набатовой Е.Д.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Строгановой Д.А.,

ведущего консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Выкребенцевой А.В.,

главного специалиста-эксперта отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Авхименя Ю.В.,

при участии представителя:

АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства": Евдокимова Е.С. - доверенность от 08.07.2015, N Д-23,

представители ООО "Торгово-промышленная компания Восточный партнер", ЗАО "ОБОРОНТОРГ", АО "Оборонстрой" не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Торгово-промышленная компания Восточный партнер" от 31.07.2015 N 1407/Т на действия заказчика АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства", организатора

АО "Оборонстрой", оператора электронной площадки ЗАО "ОБОРОНТОРГ" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку запорно-регулирующей арматуры для

АО "ГУ ЖКХ" (Иркутская область, г. Иркутск, ул. Пискунова, 149В) (извещение N 31502530045) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон

о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Торгово-промышленная компания Восточный партнер" (далее - Заявитель) (вх. 77812-ЭП/15

от 31.07.2015) на действия заказчика АО "Главное управление

жилищно-коммунального хозяйства", организатора АО "Оборонстрой", оператора электронной площадки ЗАО "ОБОРОНТОРГ" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право

заключения договора на поставку запорно-регулирующей арматуры для

АО "ГУ ЖКХ" (Иркутская область, г. Иркутск, ул. Пискунова, 149В) (извещение N 31502530045) (далее - Запрос котировок).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение

о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением

о торгово-закупочной деятельности акционерного общества "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства", утвержденного решением Совета директоров АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" от 24.12.2012 (далее - Положение).

02.07.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации

о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещено извещение

и документация о проведении Запроса котировок (далее - Извещение, Документация).

Из Жалобы следует, что при проведении Запроса котировок Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившиеся

в необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

Согласно Извещению:

дата начала подачи заявок 02.07.2015;

дата и время окончания подачи заявок 14.07.2015 в 09:00;

Согласно Протоколу открытия доступа от 14.07.2015 N 31502530045-П1 подано 2 заявки на участие в Запросе котировок.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 21.07.2015 N 31502530045-П2 к участию в Запросе котировок не допущен ни один участник Запроса котировок.

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно принято решение

об отказе Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок.

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился и пояснил, что заявка Заявителя не соответствует требованию, установленному Документацией, что является основанием для отказа в допуске к участию

в Запросе котировок.

Согласно подпункту 8.1.4.2 пункта 8.1.4 Раздела I "ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ" Документации при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок участник закупочной процедуры не допускается единой закупочной комиссией к участию в запросе котировок в случае несоответствия заявки требованиям, установленным Заказчиком по составу, а именно: непредставление документов, указанных в п. 2.4. РАЗДЕЛА II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА КОТИРОВОК" закупочной документации, полностью или частично, а также представление документов в редакции, утратившей силу.

Согласно подпункту 3 пункта 2.4 Раздела II "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА КОТИРОВОК" Документации в состав материалов заявки на участие в Запросе котировок должны входить в том числе документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие

в открытом запросе котировок (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие

в открытом запросе котировок или банковская гарантия).

При этом согласно пункту 2.9 Раздела II Документации "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ОТКРЫТОГО ЗАПРОСА КОТИРОВОК" установлено следующее требование к платежному поручению: в платежном поручении указывать назначение платежа следующим образом: обеспечение заявки на участие в закупке N номер извещения на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru) (НДС не облагается).

В ходе документального анализа состава заявки Заявителя Комиссия установила факт несоответствия платежного поручения Заявителя требованию пункта 2.9 раздела 5 Документации, а именно в составе заявки Заявителя приложено платежное поручение в котором в назначении платежа указано "обеспечение торговой процедуры N 124860 от 02.07.2015 г. НДС

не облагается".

Таким образом, решение Заказчика об отказе Заявителю в допуске

к участию в Запросе котировок правомерно.

Учитывая изложенное, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Торгово-промышленная компания Восточный партнер" от 31.07.2015 N 1407/Т на действия заказчика АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства", организатора

АО "Оборонстрой", оператора электронной площадки ЗАО "ОБОРОНТОРГ" при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку запорно-регулирующей арматуры для

АО "ГУ ЖКХ" (Иркутская область, г. Иркутск, ул. Пискунова, 149В) (извещение N 31502530045) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.