Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 июля 2015 г. N 17/38370/15 (ключевые темы: оператор электронных площадок - материалы дела об административном правонарушении - постановление о наложении штрафа - дело об административном правонарушении - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 21 июля 2015 г. N 17/38370/15

Я, начальник Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы Демидова Т.П., рассмотрев жалобу ОАО "Единая электронная торговая площадка" на постановление о наложении штрафа по делу об административных правонарушениях от 20.08.2014 N АК054-14 в части пункта 4, вынесенное заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Лобовым А.Ю., и материалы дела об административных правонарушениях N АК054-14, установила:

Постановлением о наложении штрафа по делу об административных правонарушениях от 20.08.2014 N АК054-14 (далее - Постановление) в части пункта 4, вынесенное заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Лобовым А.Ю., ОАО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с пунктом 4 вынесенного постановления, Оператор электронной площадки обжаловало его вышестоящему должностному лицу.

Рассмотрение указанной жалобы состоялось 21.07.2015 в 11.00 по адресу: г. Москва, ул. Садовая Кудринская, д. 11, каб. 246-2. Представитель Оператора электронной площадки на рассмотрение жалобы не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления.

При рассмотрении доводов жалобы, а также материалов дела об административных правонарушениях N АК054-14, вышестоящее должностное лицо ФАС России, уполномоченное на рассмотрение указанной жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно доводам жалобы Оператора электронной площадки касательно пункта 4 Постановления, 04.09.2013 участники размещения заказа не могли подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по оценке рыночной стоимости находящегося в федеральной собственности объектов имущества (для субъектов малого предпринимательства) (номер извещения 0173100010513000109) (далее - Аукцион), кроме того не были учтены обстоятельства свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения, а также сайт Оператора электронной площадки с 30.08.2013 по 04.09.2013 подвергся Ddos-атаке.

На основании изложенного, Оператор электронной площадки просил отменить пункт 4 Постановления по делу N АК054-14.

При рассмотрении доводов жалобы, а также материалов дела об административных правонарушениях N АК054-14 вышестоящее должностное лицо ФАС России, уполномоченное на рассмотрение указанной жалобы, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов настоящего дела об административном правонарушении, Оператор электронной площадки не обеспечив 04.09.2013 непрерывность проведения Аукциона и надежность функционирования программных и технических средств электронной площадки, на дату окончания подачи заявок на участие в Аукционе, а именно на 04.09.2013 не подано ни одной заявки, нарушил часть 23 статьи 41.10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 10 статьи 7.30 КоАП.

Кроме того, вышестоящее должностное лицо ФАС России, уполномоченное на рассмотрение жалобы на Постановление приходит к выводу, что в жалобе Оператора электронной площадки не представлено доказательств, что сайт Оператора электронной площадки с 30.08.2013 по 04.09.2013 подвергся Ddos-атаке.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного Оператором электронной площадки административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении, не выявлены.

Выводы должностного лица, изложенные в пункте 4 Постановления, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Каких-либо оснований не согласиться с этими выводами не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП, решила:

Постановление о наложении штрафа по делу об административных правонарушениях от 20.08.2014 N АК054-14, вынесенное заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Лобовым А.Ю., в отношении ОАО "Единая электронная торговая площадка" оставить без изменения, жалобу ОАО "Единая электронная торговая площадка" оставить без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП РФ решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.