Решение Федеральной антимонопольной службы от 24 июля 2015 г. N АЦ/37822/15 (ключевые темы: нарушение антимонопольного законодательства - антимонопольный орган - срок рассмотрения - предупреждение - порядок рассмотрения заявлений)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 24 июля 2015 г. N АЦ/37822/15

Временно исполняющим обязанности руководителя Федеральной антимонопольной службы А.Ю. Цариковским рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент), жалоба Брылева В.В. (далее - Заявитель) от 16.05.2015 N 29 (вх. N 64178/15 от 26.06.2015) на действия (бездействие) Оренбургского УФАС России (далее - Жалоба).

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель указывает в Жалобе на нарушение Оренбургским УФАС России сроков и процедуры исполнения государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Из представленных Заявителем и Оренбургским УФАС России материалов (сведений) следует, что 02.02.2015 в Оренбургское УФАС России поступило заявление Брылёва В.В. о признаках нарушения антимонопольного законодательства ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" (далее - Заявление).

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), а также согласно пунктам 2.16, 2.18 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы о нарушении антимонопольного законодательства в течение одного месяца со дня их представления. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов.

Письмом Оренбургского УФАС России от 02.03.2015 N 2432 Заявитель был уведомлен о продлении срока рассмотрения Заявления.

Согласно материалам, предоставленным Оренбургским УФАС России, срок рассмотрения Заявления был продлен до 30.04.2015 в связи с рассмотрением в Арбитражном суде Оренбургской области дела N A47-922/2015, выводы по которому имеют значение для приятия решения по Заявлению.

Согласно пункту 2.20 Регламента общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.

По результатам рассмотрения Заявления 30.04.2015 Оренбургское УФАС России выдало предупреждение N 07-23-06/2015 в отношении ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее- Предупреждение) путем выдачи Заявителю до 15.06.2015 технических условий для подключения к газораспределительной сети жилого дома, расположенного по адресу ул. Мичурина, д. 63, СНТ "Нефтехимик", г. Оренбург.

Заявитель указывает на несогласие со сроком, установленным в Предупреждении для его выполнения. Однако Согласно пункту 2.3 Приказа ФАС России от 14.12.2011 N 874 "Об утверждении Порядка выдачи предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства" срок выполнения предупреждения должен составлять не менее чем десять дней. Иного требования по сроку выполнения предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Учитывая, что предупреждение письмом Оренбургского УФАС России от 30.04.2015 N 5639 направлено в адрес ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" 30.04.2015, что подтверждается почтовой квитанцией и реестром отправки почтовых отправлений, в действиях Оренбургского УФАС России отсутствует нарушение положений Регламента.

19.06.2015, в связи с неисполнением ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" Предупреждения, Оренбургским УФАС России принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО "Газпром газораспределение Оренбург" N 07-1998/2015, которое в настоящий момент находится на стадии рассмотрения.

Из вышеизложенного следует, что действия Оренбургского УФАС России соответствуют требованиям Регламента в части срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента, решено:

1. Признать действия Оренбургского УФАС России соответствующими Регламенту в части срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

2. В удовлетворении Жалобы Брылёва В.В. отказать

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).