Решение Федеральной антимонопольной службы от 13 июля 2015 г. N М0/35387/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - нарушение антимонопольного законодательства - контрольно-кассовая техника - срок рассмотрения - техническое обслуживание)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 13 июля 2015 г. N М0/35387/15

Временно исполняющим обязанности руководителя Федеральной антимонопольной службы М.А. Овчинниковым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент), жалоба Общественной организации "Дальневосточная Ассоциация дистрибьюторов контрольно-кассовой техники и центров технического обслуживания ККТ" (далее также - Заявитель) от 17.06.2015 N б/н (рег. N 60711/15 от 18.06.2015) на действия (бездействие) Приморского УФАС России (далее - Жалоба) и

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель в Жалобе указывает на нарушение Приморским УФАС России срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства, установленного Регламентом.

Из представленных Заявителем и Приморским УФАС России документов (материалов) следует, что заявление Общественной организации "Дальневосточная Ассоциация дистрибьюторов контрольно-кассовой техники и центров технического обслуживания ККТ", указывающее на наличие нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Сервис Плюс", поступило в Приморское УФАС России 12.08.2014 (вх. N 7676).

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и пунктами 2.16-2.20 Регламента, антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий одного месяца. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя. Общий срок рассмотрения заявления или материалов о нарушении антимонопольного законодательства составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.

Письмом от 19.09.2014 (исх. N 9089/06) Приморское УФАС России направило Заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения Заявления в целях получения дополнительной информации.

По результатам рассмотрения указанного заявления Приморское УФАС России письмом от 12.02.2015 исх. N 995/06 направило заявителю ответ об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Из информации, представленной Приморским УФАС России следует, что письмо от 12.02.2015 N 995/06 в связи с технической ошибкой при наборе адресной строки было направлено на неверный почтовый адрес, в связи с чем в дальнейшем был перенаправлен на верный почтовый адрес Заявителя.

Таким образом, Приморским УФАС России нарушен срок рассмотрения заявления Общественной организации "Дальневосточная Ассоциация дистрибьюторов контрольно-кассовой техники и центров технического обслуживания ККТ" о нарушении антимонопольного законодательства.

Дополнительно следует отметить, что законодательством Российской Федерации не установлены полномочия ФАС России по отмене (пересмотру) решений, принятых его территориальными органами, в том числе об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Вместе с тем, согласно пункту 4 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции отказ антимонопольного органа в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства не является препятствием для повторного обращения с заявлением в антимонопольный орган с предоставлением доказательств, ранее неизвестных данному антимонопольному органу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента, решено:

1. Признать действия Приморского УФАС России не соответствующими Регламенту в части срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Указать Приморскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.