Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 июля 2015 г. N 17/35596/15

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<>

при участии представителей:

ЗАО "Сбербанк-АСТ": <> - доверенность от 22.09.2014

N б\н,

ОАО "514 Авиационный ремонтный завод": <> - доверенность от 19.02.2015 N 69АА1325874, <> - доверенность от 19.04.2015 N N 69АА1446221,

ООО "ТЗК Туполев Сервис": <> - доверенность от 08.07.2015 N 72/15,

рассмотрев жалобу АО "Авиатрейд-КБ" N 1/26 от 26.06.2015, направленную письмом Тверского УФАС России N 05-3/1-2792ВЕР от 03.07.2015, на действия (бездействие) заказчика ОАО "514 Авиационный ремонтный завод", оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк АСТ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку топлива для реактивных двигателей ТС-1 на 2-ое полугодие 2015 года (извещение N 31502423858) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба АО "Авиатрейд-КБ" (далее -Заявитель)N 1/26 от 26.06.2015, направленная письмом Тверского УФАС России N 05-3/1-2792ВЕР от 03.07.2015, на действия (бездействие) заказчика ОАО "514 Авиационный ремонтный завод" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк АСТ" (далее - Оператор) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку топлива для реактивных двигателей ТС-1 на 2-ое полугодие 2015 года (извещение N 31502423858) (далее - Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупочной деятельности Открытого акционерного общества "514 Авиационный ремонтный завод", утвержденным решением Совета директоров ОАО "514 АРЗ" 08.09.2014 г. (далее - Положение).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

02.06.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее - Извещение, Документация).

Из жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившееся в сбое на сайте Оператора, в связи с чем Заявитель не смог подать ценовое предложение в ходе проведения Аукциона.

Представитель Оператора с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом торговой секции "Закупки по 223-ФЗ" универсальной торговой платформы "Сбербанк - АСТ", утвержденным решением Генерального директора ЗАО "Сбербанк - АСТ" от 22.05.2015 (далее - Регламент) и Документацией.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителей Оператора, Заказчика, Победителя Аукциона, Комиссия установила следующее.

Согласно Извещению о проведении Аукциона на ЭТП:

Дата и время начала срока подачи заявок на участие - 03.06.2015 в 00:00;

Дата и время окончания подачи заявок на участие - 23.06.2015 в 09:00;

Дата и время рассмотрения заявок - 23.06.2015 в 09:00;

Дата и время начала торгов - 25.06.2015 09:00;

Дата и время подведения итогов - 29.06.2015 в 14:00;

Начальная максимальная цена: 24 526 234,00 рублей.

В соответствии с Протоколом вскрытия и рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения договора N 159 подано 3 заявки, к участию в Аукционе допущены 3 участника.

Согласно Протоколу подведения итогов N 159/1 в Аукционе приняли участие 2 участника: участник N 1 АО "Авиатрейд-КБ", участник N 2 ООО "ТЗК Туполев Сервис".

В соответствии с представленным представителем Оператора журналом подачи предложений о цене подано 2 ценовых предложения: первое ценовое предложение - 24 501 707, 77 рублей в 09:03:10:033 25.06.2015 (предложение о цене участника ООО "ТЗК Туполев Сервис"); второе ценовое предложение - 24 501 707, 77 рублей в 09:19:11:037 25.06.2015 (предложение о цене участника АО "Авиатрейд-КБ").

Согласно представленной представителем Оператора информации технические неполадки, которые могли привести к проблемам доступа к функционалу электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" и подачи ценовых предложений 25.06.2015 зафиксированы не были.

Заявителем доказательств, подтверждающих наличие технического сбоя работы электронной площадки, который мог привести к проблемам доступа и подачи ценовых предложений, Комиссии ФАС России не представлено.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

Признать жалобу АО "Авиатрейд-КБ" N 1/26 от 26.06.2015, направленную письмом Тверского УФАС России N 05-3/1-2792ВЕР от 03.07.2015, на действия (бездействие) заказчика ОАО "514 Авиационный ремонтный завод", оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк АСТ" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку топлива для реактивных двигателей ТС-1 на 2-ое полугодие 2015 года (извещение N 31502423858) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.