Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 июля 2015 г. N 04/34636/15 (ключевые темы: продажа имущества должника - организатор торгов - заявка на участие в аукционе - оператор электронных площадок - проведение аукциона)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 7 июля 2015 г. N 04/34636/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 1 в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу ООО "Альсио Групп" на действия организатора торгов - ИП Дюрягина С.В., оператора электронной площадки - ООО "Фабрикант.ру" при проведении аукциона по продаже имущества должника ООО "Торговый дом ММК-Урал": имущественные права требования (дебиторская задолженность) (лот N 4), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Альсио Групп" (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - ИП Дюрягина С.В. (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - ООО "Фабрикант.ру" (далее - Оператор) при проведении аукциона по продаже имущества должника ООО "Торговый дом ММК-Урал": имущественные права требования (дебиторская задолженность) (лот N 4) (далее - Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Оператора, выразившиеся в необеспечении бесперебойной, непрерывной работы электронной торговой площадки www.fabrikant.ru лишили Заявителя возможности скорректировать предложение о цене продажи имущества должника и, как следствие, стать победителем Аукциона.

Рассмотрев все представленные материалы, Комиссия ФАС России установила следующее.

15.05.2015 на официальном сайте газеты "Коммерсантъ" (в печатной версии 16.05.2015 N 84 (5594)), в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Аукциона, согласно которому Аукцион является открытым по составу участников с закрытой формой подачи предложений о цене продажи имущества должника; дата и время начала подачи заявок на участии в Аукционе - 18.05.2015 в 10:00; дата и время окончания подачи заявок на участие в Аукционе - 23.06.2015 в 10:00; дата и время проведения Аукциона - 26.06.2015 в 10:00 на электронной торговой площадке www.fabrikant.ru (далее - сайт Оператора); начальная цена продажи имущества должника - 4 000 руб.; размер задатка - 1% от начальной цены продажи имущества должника.

Из Жалобы следует, что 26.06.2015 в 09:50 у Заявителя отсутствовала возможность подать окончательное предложение о цене продажи имущества должника по причине технической неисправности сайта Оператора.

Согласно письменным пояснениям Оператора во время подачи заявок на участие в Аукционе, а также во время проведения Аукциона, сайт Оператора работал в штатном режиме, технического сбоя зафиксировано не было.

В соответствии с пунктом 2.1.7 Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54, электронная площадка должна обеспечивать непрерывность проведения открытых торгов, функционирование программных и технических средств, используемых для проведения открытых торгов, а также равный доступ участников открытых торгов к участию в торгах.

Согласно пункту 4.1.18 Регламента работы Торгового портала Fabrikant.ru, утвержденного генеральным директором ООО "Фабрикант.ру" С.В. Гебестро (редакция от 11.11.2013) (далее - Регламент), Оператор Портала обязан обеспечить Участникам Портала круглосуточный равный доступ к информационным ресурсам, размещённым в информационных Базах данных Оператора Портала.

В соответствии с пунктом 4.1.21 Регламента Оператор Портала обязан обеспечить Участнику Портала техническую возможность принимать участие во всех видах торговых процедур, организованных и проводимых другими Участниками Портала.

Согласно пункту 4.1.22 Регламента Оператор Портала обязан обеспечить непрерывность проведения торгов, функционирования программных и технических средств, используемых для проведения торговых процедур в соответствии с требованиями законодательства РФ.

В подтверждение довода об отсутствии сбоя на сайте Оператора в период подачи заявок на участие в Аукционе Оператором был представлен Журнал регистрации поступления заявок, согласно которому на участие в Аукционе были поданы 6 заявок:

N Заявки	Дата и время поступления заявки
2188741-4-1	28.05.2015 в 12:59
2188741-4-2	21.06.2015 в 19:00
2188741-4-3	17.06.2015 в 13:38
2188741-4-4	19.06.2015 в 10:37 (заявка заявителя)
2188741-4-5	19.06.2015 в 23:31
2188741-4-6	23.06.2015 в 09:06

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 Закона о банкротстве и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве с учетом особенностей, установленных статьей 139 Закона о банкротстве.

В соответствии с абзацем 4 пункта 13 статьи 110 Закона о банкротстве в случае, если при проведении торгов используется закрытая форма представления предложений о цене предприятия, предложения о цене предприятия представляются участниками торгов одновременно с представлением заявок на участие в торгах или в день подведения результатов торгов до указанного в сообщении о проведении торгов времени подведения результатов торгов.

Согласно пункту 6.8 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 (далее - Порядок), в случае если при проведении открытых торгов используется закрытая форма представления предложений о цене имущества (предприятия) должника, предложения о цене имущества (предприятия) должника представляются участниками торгов одновременно с представлением заявок на участие в торгах или в день подведения результатов торгов до указанного в сообщении о проведении торгов времени подведения итогов торгов.

В соответствии с абзацем 6 пункта 13 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов рассматривает предложения участников торгов о цене предприятия и определяет победителя торгов. В случае, если две и более заявки участников торгов на участие в торгах содержат предложения об одинаковой цене предприятия, победителем торгов признается участник торгов, ранее других указанных участников представивший заявку на участие в торгах.

Согласно пункту 6.9 Правил открытые торги с закрытой формой подачи предложения о цене проводятся путем сравнения предложений о цене имущества (предприятия) должника, поступивших от участников торгов до даты и времени, указанных в сообщении о проведении открытых торгов.

В соответствии с пунктом 6.10 Правил победителем открытых торгов признается участник торгов, предложивший наиболее высокую цену.

Согласно Протоколу о результатах проведения торговой процедуры "Аукцион с закрытой формой подачи предложений о цене N 2188741-4" (далее - Протокол) победителем Аукциона был признан участник с порядковым номером N 2188741-4-6, предложивший 23.06.2015 в 09:06 максимальную цену продажи имущества должника.

Документов и сведений, свидетельствующих о невозможности подачи Заявителем 26.06.2015 в 09:50 окончательного предложения о цене продажи имущества должника, Заявителем представлено не было.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Заявителя о технической неисправности сайта Оператора не доказан, при составлении Протокола Организатор торгов действовал в соответствии с положениями Закона о банкротстве и Порядка.

Кроме того, Комиссия ФАС России считает необходимым указать на следующее.

Согласно письменным пояснениям Оператора 25.06.2015 в 16:45 Организатор торгов путем направления официального запроса через функционал сайта Оператора обратился к Оператору с требованием отменить ошибочно опубликованные протоколы, в том числе, по лоту N 4.

В связи с работами на сайте Оператора, проводимыми по запросу Организатора торгов, функционал редактирования участниками Аукциона предложений о цене продажи имущества должника, доступный в соответствии с сообщением о проведении Аукциона до 10:00 26.06.2015, мог быть затруднен, а именно могло быть увеличено время загрузки документов и информации.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Альсио Групп" на действия организатора торгов - ИП Дюрягина С.В., оператора электронной площадки - ООО "Фабрикант.ру" при проведении аукциона по продаже имущества должника ООО "Торговый дом ММК-Урал": имущественные права требования (дебиторская задолженность) (лот N 4), необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.