Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 июня 2015 г. N 17/32645/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в составе:

Заместителя Комиссии ФАС России (ведущего заседание) - начальника отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Шипуновой О.В., членов Комиссии ФАС России: заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаровой К.К., ведущего консультанта отдела контроля торгов отдельных видов юридических лиц Управления контроля размещения государственного заказа Выскребенцевой А.А. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ОАО "ЕЭТП": Родина З.С. - доверенность от 10.11.2014 N б/н,

ОАО "МГТС": Грачева С.В. - доверенность от 12.01.2015 N 78, Михайловой Е.Л. - доверенность от 26.12.2015 N 26175, Кирилина А.И. - доверенность от 31.07.2014 N 16988,

представители ООО "УК "Бизнес-Основа" не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "УК "Бизнес-Основа", направленная письмом Московского УФАС России от 29.04.2015 N ИШ/15849, на действия заказчика ОАО "МГТС", оператора электронной площадки ОАО "ЕЭТП" при проведении одноэтапного запроса коммерческих предложений в электронной форме "Закупка 36 ед. автомобилей ВОЛС на шасси отечественного производства" (извещение N 31502172416) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции) установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "УК "Бизнес-Основа"

(далее - Заявитель), направленную письмом Московского УФАС России от 29.04.2015 N ИШ/15849, (вх. от 18.06.2015 N 61440-ЭП/15.2015) на действия заказчика ОАО "МГТС" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки

ОАО "ЕЭТП" (далее - Оператор) при проведении одноэтапного запроса коммерческих предложений в электронной форме "Закупка 36 ед. автомобилей ВОЛС на шасси отечественного производства" (извещение

N 31502172416) (далее - Запрос предложений).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках для нужд Открытого акционерного общества "Московская городская телефонная сеть" (ОАО МГТС) ОГРН 1027739285265, ИНН7710016640, утвержденным Советом директоров ОАО МГТС (Протокол от 29.09.2014 г

N 417) (далее - Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": http://www.roseltorg.ru, регулируется Регламентом работы электронной площадки ОАО "ЕЭТП", утвержденным приказом Генерального директора ОАО "ЕЭТП" А.А. Емельяновым (далее - Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

25.03.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее - Извещение, Документация).

Согласно Извещению:

дата начала подачи заявок - 25.03.2015;

дата и время окончания подачи заявок - 08.04.2015 18:00;

дата и время рассмотрения заявок - 10.04.2015 14:00;

дата и время рассмотрения заявок - 13.04.2015 14:00;

начальная (максимальная) цена договора - 33 664 033 рублей.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок от 03.04.2015 заявка Заявителя признана соответствующей условиям Документации.

Согласно Итоговому Протоколу от 23.04.2015 N 17/0158 победителем Запроса предложений признано ООО "ЦППА НН".

11.06.2015 на сайте электронной площадки Оператора опубликовано Информационное письмо от 10.06.2015 N 17/0108и (далее - письмо) во исполнение Предписания Московского УФАС России, согласно которому Заказчиком отменены Протокол проведения переторжки от 08.04.2015, Протокол подведения итогов от 23.04.2015.

По мнению Заявителя, Оператором при проведении Запроса предложений нарушены его права и законные интересы, выразившееся в непредоставлении возможности Заявителю участвовать в переторжке, а именно Оператором не направлено Заявителю уведомление о допуске к участию в переторжке, в связи с чем Заявитель не получил допуск для участия в переторжке.

Оператор с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Запроса предложений действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламента.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора электронной площадки представил документы и сведения, подтверждающие, что до проведения переторжки Заявителю в личный кабинет направлено уведомление о публикации протокола о допуске к участию в переторжке по процедуре 31502172416.

Таким образом, довод Заявителя в части ограничения его права принять участие в переторжке по вине Оператора не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "УК "Бизнес-Основа", направленную письмом Московского УФАС России от 29.04.2015 N ИШ/15849, на действия заказчика ОАО "МГТС", оператора электронной площадки ОАО "ЕЭТП" при проведении одноэтапного запроса коммерческих предложений в электронной форме "Закупка 36 ед. автомобилей ВОЛС на шасси отечественного производства" (извещение N 31502172416) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.