Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 июня 2015 г. N 17/31866/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ОАО "ЕЭТП": Родина З.С. - доверенность от 10.11.2015 N б/н,

ФГУП "ПОЧТА РОССИИ", ЗАО "АВТ Моторс" не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ЗАО "АВТ Моторс" от 09.06.2015 N 306/15 на действия заказчика ЗАО "АВТ Моторс", оператора электронной площадки

ОАО "ЕЭТП" при проведении аукциона с двумя частями заявок на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей марок IVECO, VOLVO, HINO, прицепов и полуприцепов НОВТРАК, SCHMITZ автоколонн АТП ГЦМПП-Филиала

ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" находящийся в г. Москва и Московской области (извещение N 31502285360) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ЗАО "АВТ Моторс" (далее - Заявитель) (вх. от 10.06.2015 N 58029/15) от 09.06.2015 N 306/15 на действия заказчика ЗАО "АВТ Моторс" (далее - Заявитель), оператора электронной площадки ОАО "ЕЭТП" (Оператор) при проведении аукциона с двумя частями заявок на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей марок IVECO, VOLVO, HINO, прицепов и полуприцепов НОВТРАК, SCHMITZ автоколонн АТП ГЦМПП-Филиала

ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" находящийся в г. Москва и Московской области (извещение N 31502285360) (далее - Аукцион).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России", утвержденное приказом N140-п Генерального директора (далее - Положение).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011

N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

22.04.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Аукциона (далее - Извещение, Документация), 30.04.2015 размещено изменение в Документацию.

Согласно внесенным изменениям в Документацию:

дата и время начала подачи заявок - 22.04.2015 в 11:00;

дата и время окончания подачи заявок - 15.05.2015 в 11:00;

дата подведения итогов - 29.05.2015.

начальная (максимальная) цена договора - лот N 1: 11 700 000,00 рублей, лот N 2: 10 300 000,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов от 29.05.2015 победителем признано ООО "СТС Сервис".

Из жалобы следует, что Оператором при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя, выразившееся в сбое на сайте Оператора, в связи с чем Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение по лоту N 2.

Согласно пояснениям представителя Оператора протокол о завершении торгов по лоту N 2 (далее - протокол) неверно сформировался, однако ситуация исправлена, протокол регенерировался, был размещен в 14:00 на электронной площадке Оператора.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Оператором электронной площадки не обеспечена техническая возможность функционирования программных и технических средств сайта Оператора электронной площадки, в результате чего Заявитель не смог подать очередное ценовое предложение в ходе проведения Аукциона нашел свое подтверждение.

Между Заказчиком и ООО "СТС Сервис" заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей марки IVECO, прицепов и полуприцепов НОВТРАК автоколонн АТП ГЦМПП-Филиал

ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" находящийся в г. Москва и Московской области

N АТ-44-15.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу жалобу ЗАО "АВТ Моторс" от 09.06.2015 N 306/15 на действия заказчика ЗАО "АВТ Моторс", оператора электронной площадки ОАО "ЕЭТП" при проведении аукциона с двумя частями заявок на право заключения договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту грузовых автомобилей марок IVECO, VOLVO, HINO, прицепов и полуприцепов НОВТРАК, SCHMITZ автоколонн АТП ГЦМПП-Филиала

ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" находящийся в г. Москва и Московской области (извещение N 31502285360) обоснованной.

Предписание об устранении нарушений не выдавать в связи с заключением договора.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.