Решение Федеральной антимонопольной службы от 22 июня 2015 г. N АК/31819/15 (ключевые темы: дата регистрации - предписание - изделия медицинского назначения - Закон о рекламе - реклама)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 22 июня 2015 г. N АК/31819/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<>

рассмотрев дело N 3-5-14/00-08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения 10 октября 2014 года рекламы комплекса "Артростин" в эфире радиостанции "Радио Россия",

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

рекламодателя:

ООО "Славянка Град"(адрес: ул. Селезнёвская, д. 22, г. Москва, 127473, ИНН 7707831411, ОГРН 1147746413858, КПП 770701001, дата регистрации 14.04.2014) - <> (доверенность б/н от 19.06.2015),

рекламораспространителей:

ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России") (адрес: 5-я улица Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации 11.10.1993)- <> (доверенность N 98 от 12.02.2015)

ООО "Регион-Реклама" (адрес: пл. Сокольническая, д. 4А, г. Москва, 107113, ОГРН 1097746427613, ИНН 7718770760, КПП 771801001, дата регистрации 06.08.2009) - <> (доверенность б/н от 18.06.2015), установила:

По ходатайству ФГУП "ВГТРК" в ходе заседания Комиссии к участию в деле привлечено ООО "Регион-Реклама", которое явилось на рассмотрение дела по собственной инициативе и не возражало против участия в деле.

В ФАС России поступило обращение гражданки с жалобой на рекламу лечебного комплекса "Артростин" компании ООО "Славянка Град".

Гражданка указала, что 10 октября 2014 года в период с 9:15 по 9:25 реклама лечебного комплекса "Артростин" распространялась в эфире "Радио Россия" с указанием на лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата.

Реклама данного комплекса распространялась в эфире "Радио Россия" в форме беседы ведущего передачи "Беседы о здоровье" и гостя программы - специалиста центра ООО "Славянка Град".

Из рекламы следует, что комплекс лечебных аппликаторов "Артростин" обладает лечебным эффектом и используется для восстановления суставов и лечения различных заболеваний опорно-двигательного аппарата.

В течение передачи "Беседы о здоровье" ведущий и гость передачи обсуждают возможность лечения суставов с помощью лечебного комплекса "Артростин", отмечая при этом "настоящий прорыв в области лечения опорно-двигательного аппарата":

Ведущий: "А чем объясняются вот такие высокие показатели этих аппликаторов"

Специалист центра ООО "Славянка": "Дело в том, что комплекс лечебных аппликаторов "Артростин" это действенный комплекс целенаправленного восстановления суставов и всего организма. За счёт чего За счёт того, что строго выверены пропорции и за счёт того, что в его состав входят только натуральные компоненты, которые близки к компонентам нашего организма и этим обусловлена их максимальное восприятие нашим телом и максимальная польза. Здесь нет никакой химии. Вот, например, коричное масло, которое очень хорошо согревает, мирра и прочие вещества, стимулирующие сосуды, повышающие их тонус. Они стимулируют кровообращение, укрепляют сердце и желудок. Это очень хорошее средство при подагре, при ревматизме, если есть боли в пояснице, если есть артриты, артрозы и, конечно, если есть такие заболевания как атеросклероз, гипертония, стенокардия. Если есть проблемы с почками и печенью здесь тоже будет полезно применять эти лечебные аппликаторы".

По информации Росздравнадзора (исх. N09-ЕИ-1615 от 09.04.2015) в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, сведения об изделии с наименованием "Артростин" отсутствуют.

Таким образом, указанная продукция не допущена к применению в медицинских целях, поскольку не является медицинским изделием, и соответственно, не может обладать лечебными свойствами.

Однако в рекламе сообщается о лечебных свойствах комплекса "Артростин".

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий.

Таким образом, в рекламе комплекса "Артростин" содержатся признаки нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 5 статьи 5 настоящего закона.

В рекламе сообщается контактная информация и реквизиты юридического лица (ОГРН 1147746413858).

Согласно данным сайта http://egrul.nalog.ru/ Федеральной налоговой службы указанный в рекламе ОГРН закреплен за ООО "Славянка Град".

Следовательно, ООО "Славянка Град" определило объект рекламирования, а ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России") распространило рекламу комплекса "Артростин" в эфире "Радио Россия" в передаче "Беседы о здоровье".

Таким образом, ООО "Славянка Град" является рекламодателем рекламы комплекса "Артростин" (адрес: ул. Селезнёвская, д. 22, г. Москва, 127473, ИНН 7707831411, ОГРН 1147746413858, КПП 770701001, дата регистрации 14.04.2014).

Рекламораспространителем рекламы комплекса "Артростин" является ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России") (адрес: 5-я улица Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации 11.10.1993).

По информации, представленной ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России"), реклама комплекса "Артростин" в эфире "Радио Россия" 10 октября 2014 года размещалась на основании договора N 1688/903-110 об оказании услуг/выполнении работ от 27.12.2013, заключенного с ООО "Регион-Реклама".

Согласно договору N 1688/903-110 Заказчик (ООО "Регион-Реклама") обязуется предоставлять Исполнителю (ФГУП "ВГТРК") носитель с записью рекламного материала. ООО "Регион-Реклама" является рекламным агентством и действует в интересах клиента.

Соответственно, ООО "Регион-Реклама" наряду с ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России") является рекламораспростанителем.

Руководствуясь пунктом 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе", решила:

Признать ненадлежащей рекламу комплекса "Артростин", поскольку в ней содержатся признаки нарушения пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", а именно в рекламе сообщается о лечебных свойствах комплекса "Артростин", однако комплекс "Артростин" не является медицинским изделием, и соответственно, не может обладать лечебными свойствами.

Выдать ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России") предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

Выдать ООО "Регион-Реклама" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

Выдать ООО "Славянка Град" предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России"), ООО "Регион-Реклама", ООО "Славянка Град".

Решение изготовлено в полном объеме 24 июня 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N 3-5-14/00-08-15

22 июня 2015 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<>,

на основании своего решения от 22 июня 2015 года по делу N 3-5-14/00-08-15 о признании ненадлежащей распространявшейся 10 октября 2014 года в эфире радиостанции "Радио Россия" рекламы комплекса "Артростин", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Регион-Реклама" (адрес: пл. Сокольническая, д. 4А, г. Москва, 107113, ОГРН 1097746427613, ИНН 7718770760, КПП 771801001, дата регистрации 06.08.2009) прекратить нарушение требований пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в указании в рекламе комплекса "Артростин" на лечебные свойства данного комплекса, который не является медицинским изделием.

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

2. ООО "Регион-Реклама" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 июля 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N 3-5-14/00-08-15

22 июня 2015 г. г. Москва

<>>,

на основании своего решения от 22 июня 2015 года по делу N 3-5-14/00-08-15 о признании ненадлежащей распространявшейся 10 октября 2014 года в эфире радиостанции "Радио Россия" рекламы комплекса "Артростин", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Славянка Град" (адрес: ул. Селезнёвская, д. 22, г. Москва, 127473, ИНН 7707831411, ОГРН 1147746413858, КПП 770701001, дата регистрации 14.04.2014) прекратить нарушение требований пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в указании в рекламе комплекса "Артростин" на лечебные свойства данного комплекса, который не является медицинским изделием.

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

2. ООО "Славянка Град" представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1 настоящего предписания до 20 июля 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

по делу N 3-5-14/00-08-15

22 июня 2015 г. г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<>,

на основании своего решения от 22 июня 2015 года по делу N 3-5-14/00-08-15 о признании ненадлежащей распространявшейся 10 октября 2014 года в эфире радиостанции "Радио Россия" рекламы комплекса "Артростин", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России") (адрес: 5-я улица Ямского поля, д. 19-21, г. Москва, 125040, ОГРН 1027700310076, ИНН 7714072839, КПП 771401001, дата регистрации 11.10.1993) прекратить нарушение требований пункта 6 части 5 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", выразившееся в указании в рекламе комплекса "Артростин" на лечебные свойства данного комплекса, который не является медицинским изделием.

Срок исполнения предписания 15 дней со дня получения настоящего предписания.

2. ФГУП "ВГТРК" (ГРК "Радио России") представить в ФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 июля 2015 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц штраф в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.