Постановление Федеральной антимонопольной службы от 10 июня 2015 г. N 26/29294/15

Я, начальник Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи ФАС России Грешнев А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 4-14.55-478/00-26-15 в отношении генерального директора открытого акционерного общества "Каспийский завод точной механики" (далее - ОАО "КЗТМ") Фатулаева И.Б. (XXXXXXXXXXXX) по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

В ФАС России из прокуратуры города Каспийска поступило Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО "КЗТМ" Фатулаева И.Б. (вх. от 21.05.2015 N 51013/15) (далее - Постановление).

Из материалов дела следует, что открытое акционерное общество "Амурский судостроительный завод" (далее - ОАО "АСЗ"), является головным исполнителем государственного оборонного заказа зав. N 473 по государственному контракту от 03.12.2003 N 714/13/27/КЕ/1249-03.

Во исполнение указанного государственного контракта, ОАО "АСЗ" и ОАО "КЗТМ", в лице генерального директора Фатулаева И.Б., действующего на основании Устава, заключили договор от 01.10.2009 N 38-2009 (далее - Договор) на поставку навигационного комплекса "Андога-М" НИДБ.461521.031-01.

В соответствии с дополнительном соглашением N 7 от 02.02.2015 (далее - Соглашение) к Договору, срок поставки модифицированного навигационного комплекса "Андога-М-01" комплектации НИДБ.461521.031-03 (далее - Изделие "Андога-М-1") без Изделия "Амазонка ГАЛ":

Изделия "Андога-М-01" в первой декаде февраля 2015;

Изделия "Амазонка ГАЛ" до 15.04.2015.

В установленный Договором срок вышеуказанные Изделия не были поставлены ОАО "АСЗ", что было выявлено в ходе проверки, осуществленной прокуратурой города Каспийска.

Таким образом установлено, что генеральный директор ОАО "КЗТМ" И.Б. Фатулаев нарушил положения Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" и условия пунктов 1.2., 1.3. дополнительного соглашения от 02.02.2015 N 7 к Договору N 38-2009 от 01.10.2009 в части несоблюдения срока поставки Изделия по Контракту.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ОАО "КЗТМ" И.Б. Фатулаева административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

По факту выявленного нарушения, прокурором г. Каспийска Ш.А. Магомедовым 15.05.2015 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ОАО "КЗТМ" И.Б. Фатулаева, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Вышеуказанные материалы дела об административном правонарушении были переданы прокуратурой г. Каспийска (исх. от 15.05.2015 N 02-05-2015) в ФАС России (вх. от 21.05.2015 N 51013/15).

Место совершения административного правонарушения - ул. Хизроева, г. Каспийск, Республика Дагестан, 368300.

Согласно пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, датой совершения административного правонарушения Фатулаева И.Б. в части поставки Изделия "Андога-М-01" является день, следующий за последним днем выполнения обязательств, установленного пунктом 1.2. Договора, а именно 11.02.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности по фактам административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО "КЗТМ" И.Б. Фатулаева не может быть вынесено позднее 11.04.2015.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В части касающейся поставки Изделия "Амазонка ГАЛ", срок истек 15.04.2015.

Время совершения административного правонарушения - 16.04.2015 (первый рабочий день, следующий за датой выполнения работ, установленной Договором).

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены.

Рассмотрение дела об административном правонарушении произведено 10.05.2015 в здании ФАС России по адресу г. Москва, пер. Уланский, д. 16, к.1.

Генеральный директор ОАО "КЗТМ" И.Б. Фатулаев, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления уведомления о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления телеграммы, на рассмотрение не явился, представителя не направил.

Прокуратура г. Каспийска, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления уведомления о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении посредством направления телеграммы, просит рассмотреть дело об административном правонарушении без участия их представителя.

Руководствуясь статьями 23.82, 29.7 и 29.9 КоАП, постановил:

Признать генерального директора ОАО "Каспийский завод точной механики" Фатулаева И.Б. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на него штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу N 4-14.55-391/00-26-15 (ГОЗ).

ID начисления: Ъ2016a6AS06100172228

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495) 982-16-30 и по электронной почте makarenko@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.