Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 июня 2015 г. N ИА/29284/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - срок рассмотрения - порядок рассмотрения заявлений - нарушение антимонопольного законодательства - регламент)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 11 июня 2015 г. N ИА/29284/15

Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент), жалоба Болотова В.В. (далее - Заявитель) от 14.04.2015 N б/н (вх. N 37370/15 от 16.04.2015) на действия (бездействие) Пермского УФАС России (далее - Жалоба)

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель указывает в Жалобе на нарушение Пермским УФАС России исполнения государственной функции по рассмотрению заявления о нарушении ОАО "МРСК Урала" антимонопольного законодательства.

Из представленных Заявителем и Пермским УФАС России материалов (сведений) следует, что заявление ИП Болотова В.В. о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ОАО "МРСК Урала" поступило в Пермское УФАС России 25.11.2014 (вх.N 19190-14).

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), а также согласно пунктам 2.16, 2.18 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы о нарушении антимонопольного законодательства в течение одного месяца со дня их представления. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов.

Согласно материалам, предоставленным Пермским УФАС России, письмом от 16.12.2014 N 17815-14 срок рассмотрения Заявления продлен до 25.01.2015. Указанное уведомление было направлено в адрес Заявителя заказным письмом с уведомлением 17.12.2014, что подтверждается копией уведомления о вручении, представленной Пермским УФАС России.

15.01.2015 в связи с отсутствием запрошенной у ОАО "МРСК Урала" информации, срок рассмотрения повторно продлен уведомлением N 00200-15 до 25.02.2015. Данное уведомление получено Заявителем, о чем он указывает в Жалобе.

Согласно пункту 2.20 Регламента общий срок рассмотрения заявления и материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган. В соответствии с пунктом 3.42 Регламента по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства или об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Срок рассмотрения Заявления истек 25.02.2015. По результатам рассмотрения Заявления Пермским УФАС России не принято решение, предусмотренное пунктом 3.42 Регламента и не представлено каких-либо документов, подтверждающих уведомление Заявителя о результатах рассмотрения Заявления.

За пределами срока рассмотрения Заявления, а именно 28.04.2015 Пермским УФАС России возбуждено дело N 328-15-а по признакам нарушения ОАО "МРСК Урала" и ООО "Первая электросетевая компания" части 1 статьи 10 Федерального Закона о защите конкуренции.

Из вышеизложенного следует, что действия Пермского УФАС России не соответствуют нормам Закона о защите конкуренции и требованиям Регламента в части срока рассмотрения Заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента N 339, решено:

1. Признать действия Пермского УФАС России не соответствующими Регламенту в части нарушения сроков рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Указать Пермскому УФАС России на необходимость строго соблюдения Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).

2015-49425(1)