Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 июня 2015 г. N ИА/29215/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - срок рассмотрения - нарушение антимонопольного законодательства - регламент - дела о нарушении антимонопольного законодательства)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 11 июня 2015 г. N ИА/29215/15

Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент), жалоба Суслова В.А. (далее - Заявитель) от 02.04.2015 N б/н (вх. N 37121/15 от 15.04.2015) на действия (бездействие) Ленинградского УФАС России (далее - Жалоба)

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель указывает в Жалобе на ненадлежащее исполнение Ленинградским УФАС России государственной функции по рассмотрению заявления о нарушении ОАО "Ленэнерго" антимонопольного законодательства.

Из представленных Заявителем и Ленинградским УФАС России материалов (сведений) следует, что 22.12.2014 в Ленинградское УФАС России поступило заявление Суслова В.А. на действия (бездействие) ОАО "Ленэнерго" при заключении договора об осуществлении технологического подключения необоснованности отказа в выдаче технических условий присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), а также согласно пунктам 2.16, 2.18 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы о нарушении антимонопольного законодательства в течение одного месяца со дня их представления. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов.

Согласно материалам, предоставленным Ленинградским УФАС России, срок рассмотрения Заявления был продлен с целью сбора и анализа дополнительных доказательств, о чем письмом от 22.01.2015 N05/158 Ленинградское УФАС России уведомило Заявителя.

В соответствии с частью 8 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.42 Регламента по результатам рассмотрения заявления и материалов антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства или об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Между тем, согласно пункту 3.47 Регламента, принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.

23.03.2015 Ленинградское УФАС России вынесло предупреждение N Пд/05/27 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства в отношении ОАО "Ленэнерго".

В соответствии с пунктом 2.20 Регламента общий срок рассмотрения заявления или материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их представления в антимонопольный орган.

Срок рассмотрения Заявления истек 22.03.2015. За пределами срока рассмотрения Завяления 25.03.2015 Заявитель письмом N 05/1092 проинформирован о выдаче предупреждения в отношении ОАО "Ленэнерго".

Из вышеизложенного следует, что действия Ленинградского УФАС России не соответствуют требованиям Регламента в части срока рассмотрения Заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента N 339, решено:

1. Признать действия Ленинградского УФАС России не соответствующими Регламенту в части соблюдения срока рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Указать Ленинградскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д.17).

Идентификатор