Постановление Федеральной антимонопольной службы N 26/27937/15 (опубликовано 5 июня 2015 г.)

Начальник управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы Грешнев А.А., рассмотрев постановление московского прокурора

по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Илюхина С.А. от 13 мая 2015 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, а также материалы дела об административном правонарушении, направленные письмом московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (вх. от 20 мая 2015 г. N50184-ДСП/15), в отношении директора Научно-тематического центра-4 (главного конструктора НЦУО) открытого акционерного общества "РТИ" (далее - ОАО "РТИ") Дрожжина В.В. (XXXXXXXXXXXX) по факту нарушений условий договора, заключенного в рамках исполнения государственного контракта по государственному оборонному заказу, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Московским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Илюхиным С.А., при рассмотрении материалов проверки соблюдения ОАО "РТИ" законодательства при исполнении государственных контрактов в сфере обороны и безопасности Российской Федерации выявлены нарушения условий договора.

Постановлением от 13 мая 2015 года возбуждено в отношении директора Научно-тематического центра-4 (главного конструктора НЦУО) ОАО "РТИ" Дрожжина В.В. производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1

статьи 14.55 КоАП.

В ходе указанной проверки установлено, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 604-р, в целях выполнения государственного оборонного заказа между Министерством обороны Российской Федерации (Заказчик) и ОАО "РТИ" (Исполнитель) 6 июня 2014 г. заключен государственный контракт N 14000011 "на выполнение опытно-конструкторской работы по созданию национального центра управления обороной Российской Федерации (шифр "Центр-2014") для нужд Министерства обороны Российской Федерации (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 2.2. Контракта работы по этапу 2.1. "Разработка технического проекта ОО 2-ой очереди" должны быть выполнены в период

с 1 сентября 2014 г. до 31 марта 2015 г.

Однако, на момент вынесения постановления, работы по указанному этапу не были выполнены.

В соответствии с приказом генерального директора ОАО "РТИ" Боева С.Ф. от 14 августа 2014 г. N 124 "Об организации работ по созданию Национального центра управления обороной Российской Федерации" главным конструктором НЦУО РФ назначен Дрожжин В.В. на которого возложено, в том числе:

планирование, координация, ответственность за исполнение и сдачу работ по созданию программно-аппаратных комплексов Национального центра управления обороной Российской Федерации (ПАК НЦУО РФ).

Из пояснений Дрожжина В.В. следует, что Заказчиком - Минобороны России - принято решение о переносе срока исполнения этапа 2.1. "Разработка технического проекта ОО 2-ой очереди" с 31 марта 2015 г. на 15 июня 2015 г.

В подтверждение своих слов представлен Протокол совещания

у заместителя Министра обороны Российской Федерации по проблемным вопросам выполнения ОКР "Центр-2014" от 28 апреля 2015 г. N 12, утвержденный заместителем Министра обороны Российской Федерации Ю.И. Борисовым 30 апреля 2015 г. (далее - Протокол).

В соответствии с Протоколом принято решение о согласии

с предложениями ОАО "РТИ" о целесообразности переноса сроков выполнения этапов 2-ой очереди на более поздние сроки, без изменения срока окончания работ по контракту.

Однако указанное решение о целесообразности переноса сроков было утверждено по истечении срока исполнения обязательств по Контракту,

а именно 30 апреля 2015 г., тогда как крайний срок исполнения обязательств

по выполнению этапа работ по Контракту - 31 марта 2015 г.

Таким образом, в действиях директора Научно-тематического центра-4 (главного конструктора НЦУО) ОАО "РТИ" Дрожжина В.В. установлен факт нарушения статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", ответственность

за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 КоАП нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Местом совершения административного правонарушения является адрес ОАО "РТИ": 127083, г. Москва, ул. 8 марта, д. 10.

Датой совершения административного правонарушения Дрожжиным В.В. является день, следующий за последним днем выполнения обязательств

по Контракту, а именно 1 апреля 2015 г.

Срок давности привлечения к административной ответственности

в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП не истек.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, не установлены.

Директору Научно-тематического центра-4 (главному конструктору НЦУО) ОАО "РТИ" Дрожжину В.В. направлена телеграмма

от 26 мая 2015 г. N МО/25756/15 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-00-413/00-26-15.

Рассмотрение дела N 4-00-413/00-26-15 было назначено на 28 мая 2015 г. в 14 часов 00 минут в ФАС России по адресу: г. Москва, пер. Уланский, д. 16, корп. 1, каб. 619.

Дрожжин В.В. в назначенное время на рассмотрение дела не явился, представителя не направил.

В ФАС России генеральным директором ОАО "РТИ"

С.Ф. Боевым было направлено письмо (исх. от 27 мая 2015 г. N ПУ/15-45)

с информацией о том, что Дрожжин В.В. В период с 26 мая по 29 мая 2015 г. находится в командировке в г. Екатеринбург и явиться на рассмотрение дела

N 4-00-413/00-26-15 не может.

Начальником управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы

Грешневым А.А. вынесено определение от 28 мая 2015 г. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-00-413/00-26-15 на 1 июня 2015 г. в 14 часов 00 минут.

Директору Научно-тематического центра-4 (главному конструктору НЦУО) ОАО "РТИ" Дрожжину В.В. направлена телеграмма

от 29 мая 2015 г. N МО/26679/15 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-00-413/00-26-15.

В соответствии с уведомлением о вручении телеграммы Дрожжин В.В. был уведомлен должным образом.

Дрожжин В.В. в назначенное время на рассмотрение дела не явился.

Для участия в рассмотрении дела N 4-00-413/00-26-15 прибыло доверенное лицо: Донковцев Дмитрий Николаевич (паспорт: серия 4598 номер 414700, выдан 2 марта 1999 г. РОВД "Строгино" г. Москвы, зарегистрирован по адресу: г. Москва, Малый Тишинский пер, д. 22, кв. 6) действующее на основании доверенности от 29 мая 2015 года N 77 АБ 7329350.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП, рассмотрение дела

N 4-00-413/00-26-15 об административном правонарушении осуществляется в отсутствие Дрожжина В.В.

Рассмотрение дела N N 4-00-413/00-26-15 об административном правонарушении осуществляется в присутствии доверенного лица Донковцева Дмитрия Николаевича.

На основании изложенного, рассмотрев материалы дела, в том числе объяснения и возражения и оценив все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь частью 1 статьи 14.55, статьями 23.82, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

1. Признать директора Научно-тематического центра-4 (главного конструктора НЦУО) ОАО "РТИ" Дрожжина В.В. (XXXXXXXXXXXX) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП, и наложить на Дрожжина В.В. административный штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен

не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа

в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу N 4-00-413/00-26-15 (ГОЗ).

ID начисления: Ъ2016a6AS05290165162

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд

по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу

об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу

об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.