Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 мая 2015 г. N 04/25485/15 (ключевые темы: публичное предложение - организатор торгов - имущество должника - начальная цена - продажа имущества)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 20 мая 2015 г. N 04/25485/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 3 в составе:

при участии представителей:

рассмотрев жалобу Куканова А.В., направленную письмом Московского УФАС России от 08.05.2015 N ИШ/17157(1), на действия организатора торгов -

ООО "Агора", оператора электронной площадки - ЗАО "Новые информационные сервисы" при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ЗАО "Организация проектов строительного финансирования" (лоты NN 7, 9, 11) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба Куканова А.В. (далее - Заявитель), направленная письмом Московского УФАС России от 08.05.2015

N ИШ/17157(1), на действия организатора торгов - ООО "Агора" (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - ЗАО "Новые информационные сервисы" (далее - Оператор) при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника

ЗАО "Организация проектов строительного финансирования"

(лоты NN 7, 9, 11) (далее - Жалоба, Торги).

Из Жалобы следует, что в связи с техническим сбоем на электронной площадке Оператора Заявитель был лишен возможности принять участие

в Торгах.

Организатор торгов и Оператор с доводами Жалобы не согласились, указав, что при организации и проведении Торгов действовали

в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе

в соответствии с положениями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ

"О несостоятельности (банкротстве)" и Порядка проведения открытых торгов

в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 (далее - Порядок).

Рассмотрев все представленные материалы и выслушав пояснения представителей Организатора торгов и Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

07.03.2015 в газете "КомерсантЪ" Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Торгов, согласно которому Торги проводились

в электронной форме на электронной торговой площадке - www.nistp.ru (далее - электронная площадка Оператора). Сроки и условия проведения Торгов: продолжительность приема заявок на участие в торгах для лотов NN 1-13

с 10:00 10.03.2015 г. по 19:00 14.05.2015 г. Первый период приема заявок составляет 25 рабочих дней. Цена продажи на периоде составляет 100% начальной цены продажи на торгах путем публичного предложения.

По окончании срока действия указанной цены, цена продажи последовательно снижается каждый 1 (один) рабочий день на 5% от начальной цены продажи

на торгах путем публичного предложения. Прием заявок осуществляется

в рабочие дни. Начало периода действия цены - с 10:00 часов первого дня периода. Окончание периода действия цены - в 19:00 часов последнего дня периода. Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. В течение пяти дней с момента окончания приема заявок

в публичном предложении, организатор торгов принимает решение о допуске заявителя к участию в торгах или об отказе в допуске заявителя к участию

в торгах, а также об определении победителя данных торгов.

Согласно Жалобе у Заявителя отсутствовала техническая возможность подать заявку на участие в Торгах, тогда как по иным торгам, проводимым

на электронной площадке Оператора, такая возможность существовала.

По мнению Заявителя, он не смог подать заявку на участие в Торгах по причине того, что Оператор не обеспечил в соответствии с требованиями Порядка бесперебойное функционирование электронной площадки Оператора.

В подтверждение своих доводов в составе Жалобы Заявителем были приложены скриншоты экрана персонального компьютера.

Вместе с тем, изучив указанные материалы Комиссия ФАС России

не обнаружила подтверждения доводов Заявителя.

Согласно письменным возражениям Оператора на участие в торгах

по всем лотам поступило 596 заявок, прием заявок на участие в Торгах осуществлялся бесперебойно. Заявок на участие в Торгах от Заявителя

не поступало. Заявитель в адрес Оператора в связи с отсутствием у него возможности подать заявку на участие в Торгах не обращался.

В ходе рассмотрения Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Торги проводятся в соответствии

с Положением о порядке, сроках и условиях продажи недвижимого имущества должника, утвержденным Протоколом собрания кредиторов ЗАО "Организация проектов строительного финансирования от 14.10.2014 N 2. Результаты Торгов по лотам NN 9, 11 подведены, результаты Торгов по лоту N 7 подводятся.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы установлено следующее.

Согласно Журналу регистрации заявок на торги N 397-ОТПП, представленному Оператором на рассмотрение Комиссии ФАС России, Заявитель не подавал заявок на участие в Торгах по лотам NN 7, 9, 11.

В Жалобе Заявитель не указывает время, когда им предпринимались попытки подать заявки на участие в Торгах.

Вместе с тем в соответствии с Протоколом от 05.05.2015

N 397-ОТПП/1/9 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества на участие в Торгах по лоту

N 9 поступило 26 заявок, к участию в Торгах допущено 15 претендентов. Заявки на участие в Торгах по лоту N 9 поступали в период с 11.03.2015

по 05.05.2015. Согласно Протоколу от 05.05.2015 N 397-ОТПП/2/9

о результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества в Торгах по лоту N 9 победителем признан участник, который первым (а именно, в 10:00:07.082 20.04.2015) представил заявку на участие

в Торгах, содержащую предложение о цене имущества должника в размере 18 985 050,00 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Согласно Протоколу от 23.04.2015 N 397-ОТПП/1/11 об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества на участие в Торгах по лоту N 11 поступило 10 заявок, участниками Торгов признаны 4 претендента на участие в Торгах. Заявки на участие в Торгах по лоту N 11 поступали в период с 11.03.2015 по 23.04.2015. В соответствии

с Протоколом от 05.05.2015 N 397-ОТПП/2/11 о результатах открытых торгов

в форме публичного предложения по продаже имущества в Торгах по лоту N 11 победителем признан участник, который первым (а именно, в 10:00:02.808 20.04.2015) представил в установленный срок заявку на участие в Торгах, содержащую предложение о цене имущества должника в размере 19 533 825,00 рублей, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Поскольку Заявителем не было представлено документов

в подтверждение невозможности подачи им заявок на участие в Торгах по вине Оператора, у Комиссии ФАС России отсутствуют основания полагать,

что Оператором нарушены положения Порядка.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу Куканова А.В., направленную письмом Московского УФАС России от 08.05.2015 N ИШ/17157(1), на действия организатора торгов - ООО "Агора", оператора электронной площадки - ЗАО "Новые информационные сервисы" при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества должника ЗАО "Организация проектов строительного финансирования" (лоты NN 7, 9, 11) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.