Постановление Федеральной антимонопольной службы от 12 мая 2015 г. N КА/25954/15

Я, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Кинёв Александр Юрьевич, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении N 4-19.8-244/00-22-15, возбужденного в отношении закрытого акционерного общества ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" (место нахождения: 197706, г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Советский пер, д. 10/12, дата регистрации в качестве юридического лица 11.12.2002; ОГРН 1027812404751; ИНН 7821000765; КПП 784301001) (далее - ЗАО "АРГУС-СПЕКТР") в отсутствие законного представителя ЗАО "АРГУС-СПЕКТР", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении N 4-19.8-244/00-22-15, установил:

Решением ФАС России от 02.10.2014 по делу N 1-11-26/00-22-14 о нарушении антимонопольного законодательства ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" и 68 хозяйствующих субъектов, признаны нарушившими пункт 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) путем заключения и участия в запрещенных "вертикальных" соглашениях, которые приводили или могли привести к установлению минимальной цены перепродажи товаров.

Нарушение хозяйствующими субъектами пункта 1 части 2 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашений и участия в них, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

ФАС России в отношении ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" возбудило дело об административном правонарушении N 4-14.32-51/00-22-15 03.02.2015 (исх. от 04.02.2015 N 22/4206/15) по признакам нарушения пункта 1 части 2 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашений и участия в них, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.32 КоАП.

Согласно пункта 3 Определения от 03.02.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 4-14.32-51/00-22-15 (исх. от 04.02.2015 N 22/4206/15) на основании статьи 26.10 КоАП ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" надлежало представить в ФАС России в течении трех дней с даты получения настоящего определения оформленные в виде справок, подписанных уполномоченным лицом и заверенных печатью организации (с приложением надлежащим образом заверенных копий документов):

сведения о совокупном размере суммы выручки ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" от реализации всех товаров (работ, услуг) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013, определяемой в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового Кодекса Российской Федерации (без НДС) (подпункт 3.1 пункта 3 данного определения);

сведения о сумме выручки ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 от реализации товаров на рынке оптовой реализации приборов, входящих в состав радиоканальных систем охранно-пожарной сигнализации, управления оповещением о пожаре и пожарной автоматикой, подключаемых без дополнительного оборудования к программно-аппаратным комплексам системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях, принятым по результатам государственных испытаний на снабжение в МЧС России (подпункт 3.2 пункта 3 данного определения);

сведения о сумме выручки ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" от реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 приборов, входящих в состав внутриобъектовой радиосистемы охранно-пожарной сигнализации, управления оповещением о пожаре и пожарной автоматикой "Стрелец", изготавливаемой ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" в соответствии с техническими условиями ТУ 4372-057-23072522-2004 (подпункт 3.3 пункта 3 данного определения);

сведения о сумме выручки ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" от реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 приборов, входящих в состав внутриобъектовой радиосистемы охранно-пожарной сигнализации, управления оповещением о пожаре и пожарной автоматикой "Стрелец", изготавливаемой ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" (подпункт 3.4 пункта 3 данного определения);

сведения о сумме выручки ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" от реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 товаров на рынке оптовой реализации объектовых станций, подключаемых к программно-аппаратным комплексам системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе в высотных зданиях, принятым по результатам испытаний на снабжение в МЧС России, для целей передачи на пультовое оборудование подразделений пожарной охраны системы МЧС России с объектов защиты сигналов о возникновении пожара по специально выделенному радиоканалу (подпункт 3.5 пункта 3 данного определения);

сведения о сумме выручки ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" от реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 объектовых станций "Стрелец-Мониторинг" радиосистемы передачи извещений "Стрелец-Мониторинг", изготавливаемых ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" (подпункт 3.6 пункта 3 данного определения);

сведения о сумме выручки ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" от реализации на территории Российской Федерации за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 объектовых станций "Стрелец-Мониторинг" радиосистемы передачи извещений "Стрелец-Мониторинг", изготавливаемых ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" в соответствии с техническими условиями ТУ 4372-119-2307522-2009 (подпункт 3.7 пункта 3 данного определения).

В ответ на данное определение ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" направило в ФАС России письмо от 10.02.2015 N 55 (вх. N 13575/15 от 11.02.2015) согласно которому общество не может представить сведения о сумме расходов по указанным в определении от 03.02.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 4-14.32-51/00-22-15 (исх. от 04.02.2015 N 22/4206/15) по пунктам 3.2-3.7, а в отношении пункта 3.1 данного определения общество не готово представить сведения о совокупном размере суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за период с 01.01.2013 по 31.12.2013, в связи с тем, что ФАС России в соответствии со статьей 6 Федерального закона N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" вправе затребовать данную информацию только в судебном порядке.

Таким образом, ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" не представило в ФАС России сведения (информацию), необходимые для расчетов размера административного штрафа, запрошенные подпунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7 пункта 3 Определения от 03.02.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении N 4-14.32-51/00-22-15 (исх. от 04.02.2015 N 22/4206/15).

Непредставление сведений (информации), указанных в определении ФАС России, препятствует осуществлению антимонопольным органом своих полномочий.

Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 7 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в соответствии с которой непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, либо представление в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установленных обстоятельств, у ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" имелась возможность не совершать указанных действий, однако ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" этого не сделал, виновно совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения

ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении N 4-19.8-244/00-22-15 от 30.04.2015, а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

При рассмотрении дела в отношении ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, руководствуясь частью 7 статьи 19.8 КоАП, а также статьями 23.48, 29.9 КоАП, постановил:

Признать ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" (место нахождения: 197706, г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Советский пер, д. 10/12, дата регистрации в качестве юридического лица - 11.12.2002; ОГРН 1027812404751; ИНН 7821000765; КПП 784301001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.8 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и приказу Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013

N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ID начисления Ъ2016a6AS05210160967

Получатель ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК

(Для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 1602010 016000 140

ОКТМО 45380000

ОПЕРУ-1

Банка России

г. Москвы

БИК 044501002

Расчетный счет 40101810500000001901

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (499) 755-23-24.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.