Решение Федеральной антимонопольной службы от 7 мая 2015 г. N 17/23415/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителя:

АО "Оборонстрой": <> - доверенность от 29.04.2015 N Д-89,

представители ООО "Производственный кооператив "Промкомм", ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление", ЗАО "ОБОРОНТОРГ" не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Производственный кооператив "Промкомм" от 27.04.2015 N 20 (вх. от 27.04.2015 N 41723-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление", организатора торгов АО "Оборонстрой", оператора электронной площадки ЗАО "ОБОРОНТОРГ" при проведении приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку котельного оборудования (колосники, плита передняя, ниппель чугунный и т.д.) для филиала ОАО "РЭУ" "Курский" ТУ "Владимирское" (извещение N 31502265066) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба ООО "Производственный кооператив "Промкомм" (далее - Заявитель) от 27.04.2015 N 20 (вх. от 27.04.2015 N 41723-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (далее - Заказчик), организатора торгов АО "Оборонстрой" (далее - Организатор), оператора электронной площадки ЗАО "ОБОРОНТОРГ" (далее - Оператор, ЭТП) при проведении приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку котельного оборудования (колосники, плита передняя, ниппель чугунный и т.д.) для филиала ОАО "РЭУ" "Курский" ТУ "Владимирское" (извещение N 31502265066) (далее - Приглашение делать оферты).

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о торгово-закупочной деятельности открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление", утвержденным решением Совета директоров ОАО "РЭУ" 09.01.2013 (далее - Положение о закупке).

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов регулируются Регламентом работы Торгового Портала "ОБОРОНТОРГ", утвержденным приказом генерального директора ЗАО "ОБОРОНТОРГ" (далее - Регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

16.04.2015 на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении Приглашения делать оферты (далее - Извещение, Документация).

Согласно Извещению Приглашение делать оферты осуществляется Заказчиком с использованием функционала на официальном сайте и на сайте Оператора электронной площадки http://oborontorg.ru/.

Из жалобы следует, что Оператором при проведении Приглашения делать оферты нарушены права и законные интересы Заявителя в части ограничения подачи заявки на участие в Приглашении делать оферты, а именно, отсутствия возможности прикрепить файл заявки на ЭТП.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Организатора Комиссия ФАС России установила следующее.

В соответствии с Извещением, Документацией:

Дата и время окончания подачи заявок - 27.04.2015 в 09:00.

Согласно письменному возражению Оператора N ИП-233/15 от 07.05.2015 технических сбоев на электронной торговой площадке Оператора, которые могли препятствовать Заявителю подавать заявочные материалы на участие в Приглашении делать оферты, не установлено.

Из представленного Заявителем графического изображения экрана персонального компьютера о невозможности отобразить веб-страницу в браузере Internet Explorer сделать вывод о наличии технического сбоя на ЭТП, который мог привести к проблемам доступа и подачи заявки при проведении Приглашения делать оферты, не представляется возможным.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Производственный кооператив "Промкомм" от 27.04.2015 N 20 (вх. от 27.04.2015 N 41723-ЭП/15) на действия (бездействие) заказчика ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление", организатора торгов АО "Оборонстрой", оператора электронной площадки ЗАО "ОБОРОНТОРГ" при проведении приглашения делать оферты на право заключения договора на поставку котельного оборудования (колосники, плита передняя, ниппель чугунный и т.д.) для филиала ОАО "РЭУ" "Курский" ТУ "Владимирское"(извещение N 31502265066) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.