Постановление Федеральной антимонопольной службы от 8 мая 2015 г. N 26/23499/15

Я, начальник Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее - ФАС России) Грешнев Андрей Алексеевич, в помещении ФАС России по адресу: 101990, г. Москва, Уланский пер., д. 16, корп.1, рассмотрев постановление прокурора Советского района г. Владивостока о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела в отношении генерального директора открытого акционерного общества "Восточное оборонное предприятие "Гранит" (далее - ОАО "ВОП "Гранит") <> по факту административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Прокуратурой Советского района г. Владивостока проведена проверка соблюдения ОАО "ВОП "Гранит" законодательства в сфере государственного оборонного заказа.

В ходе проверки установлено, что ОАО "ВОП "Гранит", в лице генерального директора <> и открытое акционерное общество "Головной центр сервисного обслуживания и ремонта Концерна ПВО "Алмаз-Антей" "Гранит" (далее - ОАО "ГЦСО ПВО "Гранит"), в лице генерального директора <> заключили контракт от 25.12.2013 N СП1-13-74 (далее - Контракт), в том числе на выполнение работ по оперативному восстановлению изделия 5Н84АП з/н 4406091 (далее - Работы).

В соответствии с положениями Контракта Работы проводятся в рамках выполнения государственного контракта от 09.12.2013 N 14-4-51/975/3А.

В соответствии с пунктом 6.2 Контракта Работы выполняются

ОАО "ВОП "Гранит" в полном соответствии с требованиями технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 7 к Контракту).

Согласно пункта 5.1 технического задания при отсутствии исправной составной части образца ВВТ в воинской части предельный срок восстановления не должен превышать 45 суток с момента отыскания неисправностей специалистами. Выявленные при осмотре изделия неисправности заносятся в дефектовочную ведомость.

Согласно пункта 5.7 Контракта срок проведения дефектовки и составления дефектовочной ведомости - не позднее 30 дней с момента передачи исполнителю изделия для проведения работ. При этом в соответствии с пунктом 8.15 Контракта датой выполнения работ является дата подписания получателем акта сдачи-приёмки выполненных работ.

Согласно пункта 4.1 Контракта исполнитель был обязан, в том числе, осуществить оперативное восстановление изделия РЛС 5Н84А после окончания срока действия гарантийных обязательств. Необходимость проведения работ по уведомлению N 690/8414(23/14/251) в рамках Контракта подтверждается письмом ОАО "ГЦСО ПВО "Гранит" N 92/9666 от 30.12.2014. Указанное уведомление поступило на ОАО "ВОП "Гранит" 12.01.2015.

Дефектовочная ведомость на изделие 5Н84АП б/н составлена 22.01.2015.

Таким образом, Работы должны были завершиться не позднее 09.03.2015.

При этом по состоянию на 12.03.2015 - дату вынесения прокурором Советского района г. Владивостока постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО "ВОП "Гранит" <> Работы в полном объёме выполнены не были. Акт сдачи-приёмки выполненных работ работникам прокуратуры представлен не был.

Вместе с тем, в представленных прокурору Советского района г. Владивостока пояснениях <> указано, что при устранении неисправностей, заявленных эксплуатирующей организацией в ходе ремонта выявляются другие неисправности, устранение которых и приводит к увеличению сроков восстановления изделия.

В процессе рассмотрения материалов дела в ФАС России поступило пояснение с приложением дополнительных материалов от ОАО "ВОП "Гранит" (вх. от 06.05.2015 N 44835-ЭП/15).

Согласно представленным пояснениям, в ходе проведения ремонтных работ в срок с 22.01.2015 по 22.02.2015 представителями ОАО "ВОП "Гранит" были выявлены дополнительные неисправности, не указанные в вызове заказчика и требующие, в том числе ремонта в заводских условиях. В связи с вышеизложенным была оформлена дополнительная дефектовочная ведомость от 20.02.2015. Акт сдачи-приёмки Работ подписан 17.04.2015. Также <> просил рассмотреть дело в отсутствии его и его законного представителя.

Приложением к указанному пояснению, в том числе, являлись акт сдачи-приёмки выполненных работ по Контракту от 25.12.2013 N СП1-13-174 от 17.04.2015 N 01/13-174/2015 и дефектовочная ведомость по контракту от 25.12.2013 N СП1-13-174 от 20.02.2015 на изделие 5Н84А з/н 4406091.

При расчёте времени, прошедшего с момента подписания дефектовочной ведомости от 20.02.2015 на изделие 5Н84А з/н 4406091, до даты подписания акта сдачи-приёмки выполненных работ, установлено, что по документам работы выполнялись более 45 суток.

Изложенное свидетельствует о том, что ОАО "ВОП "Гранит" нарушены сроки выполнения работ по оперативному восстановлению изделия 5Н84А з/н 4406091, заключенного с целью исполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель совершает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые для исполнения контракта действия.

В соответствии с КоАП нарушение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу либо условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, влечет административную ответственность по частью 1 статьи 14.55.

<> назначен генеральным директором ОАО "ВОП "Гранит" по результатам заседания Совета директоров ОАО "ВОП "Гранит" N1-2013 СД от 15.01.2013.

<> согласен с обстоятельствами, установленными постановлением прокурора Советского района г. Владивостока, которым в действиях генерального директора ОАО "ВОП "Гранит" <> установлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Таким образом, ответственность за невыполнение Работ в рамках государственного оборонного заказа в установленный срок возлагается на генерального директора ОАО "ВОП "Гранит" <>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях генерального директора ОАО "ВОП "Гранит" <> факта административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 14.55 КоАП.

Дата совершения административного правонарушения: 10.03.2015.

Место совершения административного правонарушения: Приморский край, п. Хасан, в/ч 30986.

На основании изложенного, оценив все обстоятельства дела в их совокупности, руководствуясь статьями 2.1, 3.5, 4.1, 23.82, 29.9, 29.10 КоАП, постановил:

Признать генерального директора ОАО "ВОП "Гранит" <> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.55 КоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей за нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 01.12.2014 N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, налагаемые федеральными органами государственной власти оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель: ИНН 7703516539 КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (для ФАС России л/с 04951001610)

КБК 161 1 16 33010 01 6000 140

ОКТМО 45380000

Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва

БИК 044501002

Расчетный счет

40101810500000001901

Назначение платежа: оплата штрафа по делу N 4-14.55-261/00-26-15

ID начисления: Ъ2016a6AS05140157407

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (495)982-16-30 или электронной почте aszheltobryukh@fas.gov.ru.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.