Решение Федеральной антимонопольной службы от 6 мая 2015 г. N 04/23151/15 (ключевые темы: организатор торгов - участие в аукционе - оператор электронных площадок - акции открытого акционерного общества - участник аукциона)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 6 мая 2015 г. N 04/23151/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 1 в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- ЗАО "МТЕ Финанс": <> - доверенность N 02/15 от 12.01.2015;

- ООО "Центр электронных торгов": уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- ЗАО "Центр дистанционных торгов": уведомлено надлежащим образом, представители на рассмотрение жалобы не явились;

- ООО "Группа СТАН" (участник открытого аукциона по продаже имущества должника ОАО "Башкирский трактор": 42,86% акций ОАО "Станкомонтаж" (лот N 2)): <> - доверенность N б/н от 16.02.2015; <> - доверенность N б/н от 22.08.2014,

рассмотрев жалобу ЗАО "МТЕ Финанс", направленную письмом Татарстанского УФАС России от 14.04.2015 N ИП-04/5700, на действия оператора электронной площадки - ЗАО "Центр дистанционных торгов" при проведении ООО "Центр электронных торгов" открытого аукциона по продаже имущества должника ОАО "Башкирский трактор": 42,86% акций ОАО "Станкомонтаж" (лот N 2), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба ЗАО "МТЕ Финанс" (далее - Заявитель), направленная письмом Татарстанского УФАС России от 14.04.2015 N ИП-04/5700, на действия оператора электронной площадки - ЗАО "Центр дистанционных торгов" (далее - Оператор) при проведении ООО "Центр электронных торгов" (далее - Организатор торгов) открытого аукциона по продаже имущества должника ОАО "Башкирский трактор": 42,86% акций ОАО "Станкомонтаж" (лот N 2) (далее - Аукцион; Жалоба).

Из Жалобы следует, что действия Оператора, выразившиеся в допуске к участию в Аукционе лицо, непризнанное участником Аукциона, нарушили права Заявителя как участника Аукциона и, как следствие, привели к необоснованно завышенной цене продаваемого на Аукционе лота.

Рассмотрев все представленные материалы Оператором и Организатором торгов, а также выслушав пояснения представителя Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

10.02.2015 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, 13.02.2015 на официальном сайте газеты "Коммерсантъ" (в печатной версии 14.02.2015 N 26 (5536)) Организатором торгов было размещено объявление о проведении Аукциона, согласно которому место проведения и место приема заявок является - www.cdtrf.ru (далее - сайт Оператора); прием заявок на участие в Аукционе с 09:00 час. 17.02.2015 до 12:00 час. 25.03.2015; дата проведения Аукциона 27.03.2015; подведение итогов Аукциона - в день Аукциона, начальная продажная цена имущества - 4 358 000 рублей; сумма задатка - 871 600 рублей (20% от начальной цены).

Согласно Протоколу об определении участников торгов N 1359 от 26.03.2015 к участию в Аукционе было допущено два участника - ЗАО "МТЕ Финанс", являющееся Заявителем, (согласно Доверенности от 16.03.2015 N 35/15 на имя <>) и ООО "Группа СТАН" (согласно Доверенности и Агентского договора от 16.02.2015 N 7 с <>).

Вместе с тем, по мнению Заявителя, в Аукционе принимало участие лицо, не признанное участником Аукциона.

Согласно карточке электронных торгов "Предложение о цене" участниками Аукциона, которые делали предложения о цене, являлись Заявитель и <>

Из письменных пояснений Оператора следует, что <> была зарегистрирована на сайте Оператора для участия в Аукционе на основании доверенности N35/15 от 16.03.2015 и агентского договора N 7 от 16.02.2015, заключенного с ООО "Группа СТАН", согласно которому <> уполномочена от своего лица и в интересах ООО "Группа СТАН" участвовать в Аукционе, с целью приобретения в пользу ООО "Группа СТАН" имущества, выставленного на Аукционе.

25.03.2015 в 09:22:29 <> подала заявку (N 2) на участие в Аукционе. 26.03.2015 в 14:16:33 заявка <> была допущена Организатором торгов к участию в Аукционе.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 (далее - Порядок) не позднее одного часа с момента окончания представления заявок на участие в торгах оператор электронной площадки направляет организатору торгов все зарегистрированные заявки, представленные до истечения установленного срока окончания представления заявок.

Согласно пункту 5.2 Порядка решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в открытых торгах принимается в течение пяти дней по результатам рассмотрения всех представленных заявок на участие в открытых торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.

В соответствии с пунктом 5.4 Порядка организатор торгов направляет оператору электронной площадки в форме электронного документа подписанный протокол об определении участников торгов в день его подписания.

Согласно пункту 6.2 Порядка в открытых торгах могут принимать участие только лица, признанные участниками торгов. Открытые торги проводятся на электронной площадке в день и время, указанные в сообщении о проведении открытых торгов.

С учетом изложенного исходя из вышеуказанных норм Порядка оператор электронной площадки принимает заявки и оформляет протокол об определении участников торгов, а организатор торгов, в свою очередь, подписывает указанный протокол.

Действия Организатора торгов, выразившиеся в допуске к участию в Аукционе <> от имени ООО "Группа СТАН" рассматривались ранее Башкортостанским УФАС России по жалобе Заявителя. Решением от 22.04.2015 по жалобе N 102-18.1/15 жалоба была признана необоснованной.

Кроме того, следует отметить, что согласно карточке электронных торгов "Предложение о цене" Заявитель неоднократно указывал пошаговое цене предложение за продаваемое на Аукционе имущество, в результате которого цена реализации была повышена на 60 шагов и составила 17 432 000 рублей.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при приеме заявки <> Оператор действовал в соответствии с положениями Порядка.

Кроме того Заявитель в своей Жалобе указывает на то, что агентский договор N 7 от 16.02.2015, заключенный между <> и ООО "Группа СТАН", является незаконным и считается незаключенным в силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем рассмотрение вопроса о законности и правильности заключения агентского договора N 7 от 16.02.2015 не относится к компетенции Комиссии ФАС России при рассмотрении жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, поскольку заключение договора относится к гражданско-правовым отношениям.

Также на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Заявителя представил подписанный между конкурсным управляющим ОАО "Башкирский трактор" <> и победителем Аукциона (а именно - Заявителем) по результатам проведения Аукциона договор купли-продажи акций N 1-БТ от 13.04.2015.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу ЗАО "МТЕ Финанс", направленную письмом Татарстанского УФАС России от 14.04.2015 N ИП-04/5700, на действия оператора электронной площадки - ЗАО "Центр дистанционных торгов" при проведении ООО "Центр электронных торгов", открытого аукциона по продаже имущества должника ОАО "Башкирский трактор": 42,86% акций ОАО "Станкомонтаж" (лот N 2) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.