Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 апреля 2015 г. N 17/22259/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ООО "Газпром промгаз": <> - доверенность от 25.08.2014 NД-158,

ООО "Руссинтэк": <> - доверенность от 26.03.2015 N07-199, <> - доверенность от 26.04.2015 N07-202, <> - доверенность от 26.03.2015 N07-200,

ООО ЭТП ГПБ: <> - доверенность от 07.11.2014 N25,

Рассмотрев обращение, представленное ООО "Газпром промгаз" о включении сведений в отношении ООО "Руссинтэк" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России установила:

ООО "Газпром промгаз" представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ООО "Руссинтэк" (далее - Участник) для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ООО "Газпром промгаз" документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность ООО "Газпром промгаз" регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО "Газпром" и Компаний Группы Газпром, утвержденного решением совета директоров ОАО "Газпром" от 19 апреля 2012 г. N 1969.

26.11.2014 ООО "Газпром промгаз" (далее - Заказчик) на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении открытого запроса предложения в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по техническому надзору за строительством административно-офисного здания с подземным гаражом-стоянкой в г. Видное (продолжение строительства) (извещение 31401687556) (далее - Запрос предложений, Документация, Извещение).

В соответствии с протоколом от 12.12.2014

N 046/ГПромгаз/14_2.1_5965/12.11.14/ЗЭ-2 по подведению итогов закупочной комиссией принято решение о признании заявки участника ООО "Руссинтэк" лучшей. Также согласно указанному протоколу закупочной комиссией принято решение заключить договор с победителем ООО "Руссинтэк"

(далее - Итоговый протокол).

Пунктом 2.12.2предусмотрено, что: "_ Заказчик (Организатор) уведомляет Участника, представившего заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, о результатах запроса предложений с использованием функционала электронной площадки_".

Согласно представленной информации представителем оператора электронной торговой площадки Заказчиком с использованием функционала электронной площадки уведомлен Участник о результатах Запроса предложений 12.12.2014.

Согласно пункту 2.13.1 Документации: "_Участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение срока, установленного в уведомлении о результатах запроса предложений, должен представить Заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и представленной им заявке на участие в запросе предложений, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных). Проект договора, входящий в состав Документации о запросе предложений, является обязательным для Участника, представившего Заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей_".

Согласно направленному с использованием функционала электронной площадки Заказчиком уведомлению, на основании Итогового протокола закупочной комиссией заявка ООО "Руссинтэк" признана лучшей. При этом срок предоставления подписанного Участником договора в уведомлении не установлен, что является нарушением порядка заключения договора, установленного пунктом 2.13.1 Документации.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ООО "Газпром промгаз", в отношении

ООО "Руссинтэк" (117997, Москва, Профсоюзная ул., д. 23, ИНН 7727637980) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.