Решение Федеральной антимонопольной службы от 30 апреля 2015 г. N 17/22256/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

ООО "Газпром энерго": <> - доверенность от 29.12.2014 N231,

ООО ЭТП ГПБ: <> - доверенность от 07.11.2014 N25,

представители ЗАО "Союзэлектроавтоматика" на заседание Комиссии ФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев обращение, представленное ООО "Газпром энерго" о включении сведений в отношении ЗАО "Союзэлектроавтоматика" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), Комиссия ФАС России установила:

ООО "Газпром энерго" представило в ФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223 - ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила), сведения в отношении ЗАО "Союзэлектроавтоматика" (далее - Участник,

ЗАО "СЭА") для включения в Реестр.

Комиссия ФАС России в результате осуществления проверки представленных ООО "Газпром энерго" документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, установила следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.

Закупочная деятельность ООО "Газпром энерго" регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО "Газпром" и Компаний Группы Газпром, утвержденного решением совета директоров ОАО "Газпром" от 19 апреля 2012 г. N 1969.

09.10.2014 ООО "Газпром энерго" (далее - Заказчик) на официальном сайте размещено извещение и документация о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на поставку лабораторного оборудования для нужд ООО "Газпром энерго" лот N 2 (извещение 31401588296) (далее - Запрос предложений, Документация, Извещение).

В соответствии с протоколом от 02.12.2014 N 1/2/31401588296 по подведению итогов закупочной комиссией принято решение о признании заявки участника ЗАО "СЭА" соответствующей требованиям Документации. Также согласно указанному протоколу закупочной комиссией принято решение заключить договор с победителем ЗАО "СЭА" (далее - Итоговый протокол).

Пунктами 2.12.2, 2.13.1 Документации предусмотрено, что: "_Заказчик уведомляет Участника, представившего заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, о результатах запроса предложений с использованием функционала электронной площадки. Участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную лучшей, в течение 20 (двадцати) дней со дня получения уведомлении о результатах запроса предложений, должен представить Заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и представленной им заявки на участие в запросе предложений, и информацию о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных).".

Согласно представленной информации представителем оператора электронной торговой площадки Заказчиком с использованием функционала электронной площадки уведомлен Участник о результатах Запроса предложений 03.12.2014. Таким образом, Участник должен представить Заказчику подписанный им текст договора не позднее 23.12.2014.

11.12.2014 Участником направлено письмо о невозможности исполнения условий договора, в связи со значительным ослаблением курса национальной валюты (Рубля РФ).

Согласно письмам от 14.04.2015 NС 854, N С982 Участником представлены документы и сведения, подтверждающие связанный с непрогнозируемым колебанием курса валют рост стоимости товаров, предлагаемых Участником к поставке, в период между датой подачи заявки и датой заключения договора.

Комиссия ФАС России, изучив представленные в материалы дела документы и сведения, установила, что Участник не представил Заказчику подписанный со своей стороны договор в срок, указанный в Документации. При этом факт недобросоветного уклонения от заключения договора по результатам проведения Запроса предложений не установлен.

Комиссия ФАС России, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

ЗАКЛЮЧИЛА:

Сведения, представленные ООО "Газпром энерго", в отношении

ЗАО "Союзэлектроавтоматика" (Проспект И.Я. Яковлева, д. 3, г. Чебоксары, 428020, ИНН 2128043629) в Реестр не включать.

Заключение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.