Решение Федеральной антимонопольной службы от 9 апреля 2012 г. N 1 11/142-11 (ключевые темы: товарный рынок - нарушение антимонопольного законодательства - поддержание цен - служебная записка - изменение цены)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 9 апреля 2012 г. N 1 11/142-11

Резолютивная часть решения оглашена "28" марта 2012 года

В полном объеме решение изготовлено "09" апреля 2012 года

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия),

рассмотрев дело N 1 11/142-11 по признакам нарушения ООО "Скоропусковский синтез" (603148, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, Московский район, ул. Мечникова, д. 81, пом. 1) и ООО "Лига" (400001, г. Волгоград, ул. Балахнинская, 4) как правопреемник - ООО "Химкомплект" (400022, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Лазоревая, д. 189) пунктов 1, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Закон о защите конкуренции), установила:

Приказом Федеральной антимонопольной службой (далее по тексту - ФАС России) от 08.08.2011 N572 возбуждено дело N 1 11/142-11 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомплект" по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции на товарном рынке многофункционального модификатора для резиновых смесей на основе гексахлорпараксилола (далее по тексту - гепсол, гексол).

Основанием для возбуждения дела N 1 11/142-11 послужило обнаружение ФАС России признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении внеплановых выездных проверок в отношении: ОАО "Каустик" в соответствии с приказом ФАС России от 09.03.2010 N 113; ООО "Химкомплект" в соответствии с приказом от 11.11.2010 N 628; ООО "Скоропусковский синтез" в соответствии с приказом ФАС России от 03.12.2010 N 689.

Определением о назначении дела N 1 11/142-11 о нарушении антимонопольного законодательства от 11.08.2011 N АЦ/30661 к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков привлечены: ООО "Скоропусковский синтез" (115088, г. Москва, ул. Угрешская, д. 2, а/я 39) и ООО "Химкомплект" (400022, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Лазоревая, д. 189).

Определением от 27.09.2011 N АЦ/37163 в качестве заинтересованного лица привлечено ОАО "Каустик" (ул. 40 лет ВЛКСМ, д. 57, г. Волгоград, Волгоградская область, 400097).

Определением от 21.12.2011 N АЦ/48395 Комиссией принято решение о дополнительной квалификации действий Ответчиков по пункту 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Определением от 21.12.2011 N АЦ/47819 привлечено в качестве ответчика по делу ООО "Лига" (400001, г. Волгоград, ул. Балахнинская д. 4) как правопреемник ООО "Химкомплект".

Комиссия, проанализировав документы и информацию, имеющуюся в материалах дела, заслушав лиц, участвующих в деле, установила.

Гепсол (гексол) применяется в шинной и резинотехнической промышленности в качестве многофункционального модификатора резиновых смесей, активатора вулканизации бутилкаучука.

Производителями гепсола (гексола) в Российской Федерации являются ОАО "Каустик" г. Волгоград и ООО "Скоропусковский синтез" г. Скоропусковский Сергиево Посадского района Московской области.

Реализацию гепсола (гексола) производства ОАО "Каустик" в 2008 году осуществляли ООО "Химсинтез" (г. Волгоград) и ООО "Химкомлект" (г. Волгоград). Учредителем и директором обоих обществ является Лузин Михаил Юрьевич. В соответствии с п. 1 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции ООО "Химсинтез" (г. Волгоград) и ООО "Химкомлект" (г. Волгоград) входят в одну группу лиц.

Определением от 27.09.2011 N АЦ/37162 в качестве лица, располагающим сведениями о рассматриваемых Kомиссией обстоятельствах, к рассмотрению дела привлечен Лузин М.Ю.

В 2009-2010 гг. реализацию осуществляло ООО "Химкомлект". С 26.10.2010 ООО "Химкомлект" прекратило деятельность путем реорганизации в форме слияния. Правопреемником общества является ООО "Лига" (г. Волгоград).

Реализацию гепсола (гексола) производства ООО "Скоропусковский синтез" в 2008-2010 гг. осуществляло ООО "Скоропусковский синтез".

До 2009 года ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомлект" заключили устное соглашение (далее по тексту - Соглашение), которое предусматривало установление и поддержание цен, а также раздел товарного рынка гепсола (гексола) по объему продажи и составу покупателей.

Наличие Соглашения на товарном рынке гепсола (гексола) в Российской Федерации подтверждается:

Документами и информацией, полученными в ходе внеплановых проверок.

ФАС России в марте 2010 года была проведена проверка ОАО "Каустик". При проведении осмотра помещений были обнаружены и скопированы следующие документы и информация:

- письмо от 24.02.2010 ООО "Химкомплект" коммерческому директору ОАО "Каустик" Калмыкову Ю.В., где указано: "По обоюдной договоренности с ООО "Скоропусковский синтез" г. Москва условия по разделению рынка сбыта химсырья Гепсол-ХКП соблюдаются полностью".

ФАС России в декабре 2010 года была проведена проверка ООО "Скоропусковский синтез". При проведении осмотра помещений были обнаружены и скопированы следующие документы и информация:

- служебная записка от 25.05.2009 менеджера А. Кубасова директору ООО "Скоропусковский синтез" Ю.А. Панину, в которой указано, что спад отгрузок гексола составил 70% по сравнению с аналогичным периодом 2008 г., "_по информации наших конкурентов (Волгоград Химпром) у них также наблюдается спад отгрузок более 60%.";

- "Анализ перспективы реализации продукции в 2009 году" от 20.11.2008 г., подготовленный менеджером ООО "Скоропусковский синтез" А.Е. Кубасовым, где в графе "цены конкурентов по состоянию на 20.11.08 напротив продукции гексол указано: "Согласованная 70,3";

- таблица с ценами на 2010 год, составленная сотрудником ООО "Скоропусковский синтез" Д. Венковым, где напротив продукта гексол в графе "наша цена 2009 г." указано: "70 300", в графе "Предложение на 2010 г." указано: "согласовать с Волгоградом";

- служебная записка от 25.05.2009 менеджера А.Е. Кубасова директору ООО "Скоропусковский синтез" Ю.А. Панину о проведенной работе по анализу сложившейся ситуации на рынках.

ФАС России в ноябре 2010 была проведена проверка ООО "Химкомлект". При проведении осмотра помещений были обнаружены и скопированы следующие документы и информация:

- письмо от 21.05.2008 ООО "Химкомплект" коммерческому директору ОАО "Каустик" Калмыкову Ю.В., где сообщается "емкость рынка гепсола ХКП с января по май года 2008". В письме в виде таблицы указаны объемы гепсола, отгруженного ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомплект";

- письмо от 21.05.2008 ООО "Скоропусковский синтез" директору ООО "Химсинтез" М.Ю. Лузину об объемах реализованного гексола за период с января по май 2008 года;

- письмо от 15.10.2008 ООО "Химкомплект" коммерческому директору ОАО "Каустик" Калмыкову Ю.В., где сообщается "емкость рынка гепсола ХКП с января по сентябрь 2008". В письме в виде таблицы указаны объемы гепсола, отгруженного ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомплект";

- письмо от 24.02.2010 ООО "Химкомплект" коммерческому директору ОАО "Каустик" Калмыкову Ю.В., где указано: "По обоюдной договоренности с ООО "Скоропусковский синтез" г. Москва условия по разделению рынка сбыта химсырья Гепсол-ХКП соблюдаются полностью".

2. Документами и информацией, представленной Комиссии ФАС России в ходе рассмотрения обстоятельств дела.

2.1. Анализ представленных документов и информации выявил, что цена реализации гепсола (гексола) на территории Российской Федерации была зафиксирована участниками Соглашения в 2008 году и не менялась до июня 2010 года. Сравнительный анализ цен реализации гепсола (гексола) на территории Российской Федерации в указанном периоде представлен в таблице N1.

Таблица N1.

ГОД	Наименование продавца		Разница в цене, рублей/тн с НДС	Разница в цене, %
	ООО "Химкомплект", рублей/тн с НДС	ООО "Скоропусковский синтез", рублей/тн с НДС
2008 год	70 210,0	70 300,0	90,0	0,13
2009 год	70 210,0	70 300,0	90,0	0,13
2010 год (включительно по май)	70 210,0	70 300,0	90,0	0,13

Таким образом, ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомлект" согласовали и поддерживали цены на товарном рынке гепсола (гескола), как и указано в обнаруженных во время внеплановых проверок ФАС России документах. Цена реализации гепсола (гексола) с 2008 года по май 2010 года различалась у конкурентов не более чем на 0,13 % (на 90,0 рублей за тн.).

Бывший менеджер ООО "Скоропусковский синтез" А.Е. Кубасов пояснил, что "Анализ перспективы реализации продукции в 2009 году" составлял он, при этом по заданию директора ООО "Скоропусковский синтез" Ю.А. Панина звонил в ОАО "Каустик" и ООО "Химкомплект", узнавал цену на гексол. Номера телефонов и людей, с которыми нужно переговорить, ему называл Ю.А. Панин. А.Е. Кубасов узнал цену продажи гексола - 70 300 рублей за тонну и сообщил Ю.А. Панину. Ю.А. Панин сказал ставить ту же цену. Все цены на продукцию, в том числе и на гексол, определял Ю.А.Панин.

Начальник департамента органических и неорганических соединений ООО "Скоропусковский синтез" Д.А. Венков пояснил, что таблицу с анализом цен за 2009 год и предложенными ценами на 2010 год, где напротив продукта гексол в графе "наша цена 2009 г." указано: "70 300", в графе "Предложение на 2010 г." указано: "согласовать с Волгоградом", составлял он (Д.А. Венков) лично.

Изменение цены реализации гепсола (гексола) произошло в июне-июле 2010 года. Анализ изменения цен представлен в таблице 2.

Таблица N2.

2010 год	Наименование продавца		Разница в цене, рублей/тн с НДС	Разница в цене, %
месяц	ООО "Химкомплект"	ООО "Скоропусковский синтез"
май	70210,00	70300,03	90,034	0,13
июнь		76405,00
июль	74753,00	76405,00	1652,00	2,16
август	74753,00	76405,00	1652,00	2,16
сентябрь	74753,00	76405,00	1652,00	2,16
октябрь	74753,00	76405,00	1652,00	2,16
ноябрь		76405,00
декабрь		76405,00
Рост цены, %	106,5	108,7

Из представленного сравнительного анализа видно, что изменение цены произошло единовременно. При этом, ООО "Химкомлект" увеличило цену на 6,5 %, а ООО "Скоропусковский синтез" на 8,7 %.

ООО "Скоропусковский синтез" повысило цену в июне 2010 года. ООО "Химкомлект" гепсол в июне 2010 года не реализовывался, в связи с чем повышение цены произошло в июле 2010 года. Разница в цене у конкурентов составила не более чем 2,16 % (1 652,0 рублей за тн.).

Дополнительным доказательством согласованного конкурентами повышения цен является тот факт, что ООО "Химкомплект", повышая цену реализации в июле 2010 г., само закупало гепсол (гексол) у ОАО "Каустик" (г. Волгоград) по цене на май 2010 г., т.е. повышение цены было экономически не обоснованным.

В конце октября 2010 года ООО "Химкомлект" реализацию гепсола (гексола) прекратило.

2.2. Анализ представленных ответчиками документов и информации подтвердил, что в рассматриваемом периоде состав покупателей гепсола (гексола) у каждого из Ответчиков не менялся. ООО "Химкомплект" не осуществляло поставки клиентам ООО "Скоропусковский синтез", и соответственно ООО "Скоропусковский синтез" не осуществлял поставки клиентам ООО "Химкомплект".

2.3. Анализ представленных документов и информации так же позволяет определить объем рынка в целом и долю каждого из ответчиков на рынке в рассматриваемом периоде.

В 2008 году объем товарного рынка гепсола (гексола) составил 403,9 тн., а в 2009 году 214,3 тн. В период с 2008 по 2009 гг. объем товарного рынка гепсола (гексола) снизился на 46,9 %.

Сопоставимые выводы о спаде отгрузок делает менеджер А.Е. Кубасов в служебной записке от 25.05.2009 директору ООО "Скоропусковский синтез" Ю.А. Панину, указанной ранее: "_по информации наших конкурентов (Волгоград Химпром) у них также наблюдается спад отгрузок более 60%.".

Объем товарного рынка гепсола (гексола) в 2010 году составил 250,6 тн.

Доли реализации на товарном рынке гепсола (гексола) ООО "Химкомплект" и ООО "Скоропусковский синтез" в 2008-2010 года представлены в таблице N3.

Таблица N3

Год	ООО "Химкомплект"	ООО "Скоропусковский синтез"
2008	36,5%*	63,5%
2009	39,1%	60,9 %
2010	20,9 %.	62,2 %.

* В т.ч. реализация ООО "Химсинтез". Учредителем и директором обоих обществ являлся Лузин Михаил Юрьевич.

В 2008-2010 гг. доля реализации на товарном рынке гепсола (гексола) ООО "Скоропусковский синтез" составила 63,5%, 60,9% и 62,2 %.

В 2008-2010 гг. доля реализации на товарном рынке гепсола (гексола) ООО "Химкомплект" составила 36,5%, 39,1% и 20,9 %. Доля реализации гепсола (гексола) ООО "Химкомплект" в 2010 году снизилась в связи с прекращением реализации с 26.10.2010 года.

С конца 2010 года и в течение 2011 года реализацию гепсола (гексола) производства ОАО "Каустик" осуществляло ООО "Трансхим". Признаков участия ООО "Трансхим" в Соглашении не выявлено.

Представитель ООО "Скоропусковский синтез" Тихомирова А.В. на заседании Комиссии наличие Соглашения отрицала, однако подтвердила факт обмена информацией об объемах и ценах между ООО "Химкомплект" и ООО "Скоропусковский синтез".

В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен, разделу товарного рынка по объему продажи или составу продавцов или покупателей (заказчиков).

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила, что ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомплект" до 2009 года заключили и участвовали до 26.10.2010 года в Соглашении, которое предусматривало установление и поддержание цен, а также раздел товарного рынка гепсола (гексола) по объему продажи и составу покупателей.

При таких обстоятельствах дела N 1 11/142-11 имеются основания для принятия антимонопольным органом мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства и выдачи Ответчикам предписаний о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Доходы Ответчиков по делу N 1 11/142-11 от реализации гепсола (гексола) в рассматриваемом периоде составили:

- ООО "Скоропусковский синтез": в 2008 году - 15 287 278,58 рублей (без учета НДС); в 2009 году 7 782 154,19 рублей (без учета НДС); в 2010 году 8 983 137 рублей (без учета НДС);

- OOO "Химкомплект": в 2008 году - 5 785 780,00 рублей (без учета НДС); в 2009 году 4 981 340,00 рублей (без учета НДС); в 2010 году 3 236 198 рублей (без учета НДС).

Комиссия полагает, что получение ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомплект" доходов от реализации гепсола (гексола) в указанных выше размерах обусловлено их участием в Соглашении.

При таких обстоятельствах в действиях ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Химкомплект" усматриваются признаки преступления, предусмотренного п.п. "а", "в" части 2 статьи 178 УК РФ.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции Комиссия решила:

1. Признать ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Лига" нарушившими пункты 1, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции" путем заключения и реализации данными хозяйствующими субъектами Соглашения, которое привело к установлению и поддержанию цен, а также разделу товарного рынка многофункционального модификатора для резиновых смесей на основе гексахлорпараксилола (гепсола, гексола) по объему продажи и составу покупателей.

2. Выдать ООО "Скоропусковский синтез" и ООО "Лига" предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства.

3. Передать материалы дела N 1 11/142-11 уполномоченному должностному лицу Управления по борьбе с картелями ФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

4. Направить материалы дела N 1 11/142-11 в МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.