Решение Федеральной антимонопольной службы от 2 апреля 2015 г. N ИА/16258/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - срок рассмотрения - нарушение антимонопольного законодательства - порядок рассмотрения заявлений - регламент)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 2 апреля 2015 г. N ИА/16258/15

Руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьевым рассмотрена в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент), жалоба <> (далее - Заявитель) от 26.02.2015 N б/н (вх. N 21553/15 от 05.03.2015) на действия (бездействие) Волгоградского УФАС России (далее - Жалоба)

УСТАНОВЛЕНО:

Заявитель указывает в Жалобе на нарушение Волгоградским УФАС России срока рассмотрения заявления о нарушении ООО "Росгоссстрах" (в лице филиала ООО "Росгосстрах" в Волгоградской области") антимонопольного законодательства.

Из представленных Заявителем и Ярославским УФАС России материалов (сведений) следует, что заявление <> о нарушении хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение, требований антимонопольного законодательства от 08.12.2014 (далее - Заявление) поступило в Волгоградский УФАС России 12.12.2014 рег. N 10869.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), а также согласно пунктам 2.16, 2.18 Регламента антимонопольный орган рассматривает заявление или материалы о нарушении антимонопольного законодательства в течение одного месяца со дня их представления. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов.

Согласно материалам, предоставленным Волгоградским УФАС России, письмом от 12.01.2015 N 04-17/10 срок рассмотрения Заявления продлен до 12.03.2015.

27.02.2015 Волгоградским УФАС России было вынесено предупреждение N 04-7/1169 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, в отношении ООО "Росгосстрах". Копия указанного предупреждения была направлена в адрес Заявителя для сведения 19.03.2015 и получена адресатом 23.03.2015, что подтверждается сведениями по отслеживанию почтовых отправлений на официальном сайте Почты России в сети "Интернет". В настоящее время предупреждение находится в стадии выполнения.

Согласно пункту 2.20 Регламента общий срок рассмотрения заявления и материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган. В соответствии с пунктом 3.42 Регламента по результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства или об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Срок рассмотрения Заявления истек 12.03.2015. По результатам рассмотрения Заявления Волгоградским УФАС России не принято решение, предусмотренное пунктом 3.42 Регламента и не представлено каких-либо документов, подтверждающих уведомление Заявителя о результатах рассмотрения Заявления.

Из вышеизложенного следует, что действия Волгоградского УФАС России не соответствуют нормам Закона о защите конкуренции и требованиям Регламента в части срока рассмотрения Заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента N 339, решено:

1. Признать действия Волгоградского УФАС России не соответствующими Регламенту в части нарушения сроков рассмотрения заявления о нарушении антимонопольного законодательства.

2. Указать Волгоградскому УФАС России на необходимость строго соблюдения Регламента, а также принять меры по устранению причин и условий, способствующих нарушению Регламента, и по недопущению подобных нарушений впредь.