Решение Федеральной антимонопольной службы от 1 апреля 2015 г. N ИА/15711/15 (ключевые темы: капитальный ремонт - себестоимость - полученная прибыль - коммерческие расходы - статьи затрат)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 1 апреля 2015 г. N ИА/15711/15

Я, руководитель Федеральной антимонопольной службы Артемьев Игорь Юрьевич, рассмотрев материалы жалобы (вх. от 17.11.2014 N 104858/14) на постановление о наложении штрафа по делу N 4-14.31.1-348/00-05-14 об административном правонарушении от 07.10.2014, возбужденного в отношении ОАО "ОДК-Газовые турбины" (ранее - ОАО "Сатурн-Газовые турбины") (адрес: 152914, Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Толбухина, д. 16; дата регистрации в качестве юридического лица - 28.06.2006; ОГРН 1067610046404; ИНН 7610070114; КПП 761001001) (далее - Жалоба), в отсутствии законного представителя ОАО "ОДК-Газовые турбины", надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения Жалобы, установил:

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по рассмотрению дела N 1 10/105-12 о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), возбужденного в отношении ОАО "Сатурн-Газовые турбины" (правопреемник - "ОДК-Газовые турбины"), приняла решение от 18.03.2014 N 05/9850/14 о признании ОАО "Сатурн-Газовые турбины" нарушившим пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в части установления монопольно высокой цены на работы по капитальному ремонту газотурбинных двигателей серии ГТД-6РМ, произведенных ОАО "НПО "Сатурн" (далее - Капитальный ремонт газотурбинных двигателей ГТД-6РМ) при заключении и реализации договора от 31.03.2011 года N ЛСУ-65/11 с ООО "Лукойл-Энергосети".

Как установлено Комиссией, ОАО "Сатурн-Газовые турбины" является производителем газотурбинных энергетических агрегатов и газоперекачивающих комплексов гражданского назначения и входит в группу лиц ОАО "УК "ОДК".

ОАО "Сатурн-Газовые турбины" осуществляет свою хозяйственную деятельность в области проектирования и производства энергетических установок и газоперекачивающих агрегатов, строительства газотурбинных электростанций, а также обслуживания энергообъектов.

Газотурбинные энергетические агрегаты и газоперекачивающие комплексы гражданского назначения производства ОАО "Сатурн-Газовые турбины" комплектуются силовыми установками (газотурбинными двигателями), поставка и производство которых осуществляется ОАО "НПО "Сатурн", которое также входит в одну группу лиц с ОАО "УК "ОДК".

ОАО "НПО "Сатурн" (место нахождения: 152903, Ярославская область, г. Рыбинск, 163, пр. Ленина) осуществляет свою хозяйственную деятельность в области разработки и производства газотурбинных двигателей для военной и гражданской авиации и судов военно-морского флота, двигателей для газоперекачивающих агрегатов и электростанций, в том числе газотурбинных двигателей серии ГТД-6РМ.

ОАО "НПО "Сатурн" является единственной организацией, обладающей технологической возможностью осуществления Капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ.

Капитальный ремонт газотурбинных двигателей ГТД-6РМ предусматривает полную разборку, дефектацию комплектующих и их последующую наладку, а также послеремонтные испытания на стенде.

Для каждого газотурбинного двигателя серии ГТД-6РМ установлен межремонтный ресурс, определяемый изготовителем двигателя, по истечении которого потребитель такого двигателя должен прекратить его эксплуатацию и направить на капитальный ремонт в адрес производителя - ОАО "НПО "Сатурн".

Комиссией установлено, что в соответствии с решением ОАО НПО "Сатурн" и ОАО "Сатурн-Газовые турбины" от 22.04.2009 N 464/001-002 "О разделении полномочий между ОАО НПО "Сатурн" и ОАО "Сатурн-Газовые турбины" в части обслуживания газотурбинных двигателей и газотурбинных агрегатов", решением ОАО "ОПК "ОБОРОНПРОМ" о формировании "пэкиджа" только на ОАО "Сатурн-Газовые турбины" (протокол от 20.10.2009 N 4 заседания Проектного комитета ОАО "ОПК "ОБОРОНПРОМ"), приказом ОАО "УК "ОДК" от 13.01.2010 N 1, а также письмом ОАО "УК "ОДК" от 14.01.2010 N ОДК/1-7, ОАО "Сатурн-Газовые турбины" определено генеральным исполнителем группы лиц ОАО "ОПК "ОБОРОНПРОМ" в части проведения определенного типа работ, в том числе работ по Капитальному ремонту газотурбинных двигателей ГТД-6РМ (далее - Решения).

Решения по наделению ОАО "Сатурн-Газовые турбины" статусом генерального исполнителя группы компаний ОАО "ОПК "ОБОРОНПРОМ" в части проведения определенного типа работ, в том числе по обеспечению монтажа, пусконаладочных работ, сервисного обслуживания и ремонта парка газотурбинных двигателей, а также единого сервисного центра (далее - ЕСЦ), распространялись на всю группу лиц, в которую входит, в том числе ОАО "НПО "Сатурн".

Указанные Решения были разосланы всем потребителям услуг, которые, в свою очередь, начали заключать договоры с ОАО "Сатурн-Газовые турбины".

В развитие Решений, ОАО "УК "ОДК" издало приказ от 23.04.2012 N 52, которым был введен в действие временный регламент "О взаимодействии единого сервисного центра ОАО "УК "ОДК" и заводов-изготовителей при организации капитальных и гарантийных ремонтов газотурбинных двигателей наземного применения. В соответствии с приказом определялся порядок организации работы с потребителями услуг по капитальному ремонту газотурбинных двигателей, в том числе, серии ГТД-6РМ". Функции ЕСЦ, на основании приказа ОАО "УК "ОДК" от 23.04.2012 N 52, были возложены на ОАО "Сатурн-Газовые турбины", деятельность которого заключалась в организации работ по капитальному ремонту газотурбинных двигателей и газотурбинных агрегатов и заключению соответствующих договоров с конечными потребителями таких услуг.

Письмом управляющего директора ОАО "УК "ОДК" В.Е. Масалова от 19.09.2012 N ОДК/11-2283 действие приказа ОАО "УК "ОДК" от 23.04.2012 N 52 было приостановлено.

Документов, подтверждающих приостановление или отмену Решений ОАО "УК "ОДК", определяющих ОАО "Сатурн-Газовые турбины" генеральным исполнителем группы компаний ОАО "ОПК "ОБОРОНПРОМ" в части Капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ, Комиссией выявлено не было.

Исполнение указанных Решений подтверждается фактическим поведением ОАО НПО "Сатурн" и ОАО "Сатурн-Газовые турбины" на рынке Капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ. Так, письмом от 06.05.2009 N 368/008-153/09, направленным ОАО НПО "Сатурн" в адрес ГУП НАО "Нарьян-Марская электростанция", общество сообщает, что расторгает заключенный договор от 11.01.2009 N 368/012-12/2008 в связи с принятием решения от 22.04.2009 N 464/001-002 "О разделении полномочий между ОАО НПО "Сатурн" и ОАО "Сатурн-Газовые турбины".

Комиссией установлено, что в период с 22.04.2009 по 28.02.2014, ОАО "Сатурн-Газовые турбины" имело преимущественное право по предоставлению услуг на капитальный ремонт газотурбинных двигателей, в том числе двигателей серии ГТД-6РМ.

ОАО "Сатурн-Газовые турбины", осуществляя реализацию услуг по Капитальному ремонту газотурбинных двигателей ГТД-6РМ, которые фактически в полном объеме выполнялись ОАО "НПО "Сатурн", при формировании цены для конечных потребителей включало в стоимость услуги наценку, размер которой экономически и технологически не обоснован.

В соответствии с приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке" (далее - Порядок проведения анализа рынка), в рамках рассмотрения настоящего дела, было проведено исследование товарного рынка Капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ в период с 01.01.2009 по 01.01.2012.

В качестве товара рассматривается оказание услуг по Капитальному ремонту газотурбинных двигателей ГТД-6РМ, используемых генерирующими компаниями на территории Российской Федерации.

Производителем и разработчиком газотурбинных двигателей ГТД-6РМ, а также собственником и держателем конструкторской документации на нее является ОАО "НПО "Сатурн".

Для осуществления ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ в составе комплекса ГТА-6РМ, ремонтная организация должна обладать необходимой оснасткой и оборудованием, а также ремонтной документацией и соответствующим штатом рабочего персонала.

Согласно результатам исследования рынка, принимая во внимание, что заключение договоров на оказание услуг по Капитальному ремонту газотурбинных двигателей ГТД-6РМ, в соответствии с Решениями ОАО "ОПК "ОБОРОНПРОМ" и ООО "УК "ОДК", с потребителями осуществлялось от имени ОАО "Сатурн-Газовые турбины", а также что указанные организации, в том числе ОАО "НПО "Сатурн", на основании статьи 9 Закона о защите конкуренции, входят в одну группу лиц, доля ОАО "Сатурн-Газовые турбины" на рынке Капитального ремонта газотурбинных двигателей серии ГТД-6РМ составила 100 %.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц), доля которого (которой) на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.

Учитывая результаты проведенного исследования товарного рынка Капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ и руководствуясь положением пункта 1 части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции, Комиссия установила, что ОАО "Сатурн-Газовые турбины", входящее в группу лиц ОАО "УК "ОДК", в период с 01.01.2009 по 01.01.2012 занимало доминирующее положение.

Рынков, сопоставимых с рынком Капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ, ФАС России не выявлено.

Комиссией установлено, что в период с 22.04.2009 по 12.10.2012 произошло увеличение стоимости Капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ для конечных потребителей (генерирующих компаний) в среднем от 10 % - 37 %, что свидетельствовало о наличии признаков установления ОАО "Сатурн-Газовые турбины" монопольно высокой цены.

Так, выявлены следующие договоры, заключенные в период с 22.04.2009 по 12.10.2012 ОАО "Сатурн-Газовые турбины" с хозяйствующими субъектами, предметом которых являлись услуги по Капитальному ремонту газотурбинных двигателей ГТД-6РМ.

1) Договор от 14.05.2009 N 464/005-239, заключенный с ГУП НАО "Нарьян-Марская электростанция".

Стоимость работ по договору составила - 21 209 202 руб. (с НДС).

Статьи затрат, включенные ОАО "Сатурн-Газовые турбины" в себестоимость работ по капитальному ремонту:

соисполнители (ОАО "НПО "Сатурн") - 15 276 549,15 руб. (без НДС);

коммерческие расходы - 195 539,83 руб.

Прибыль ОАО "Сатурн-Газовые турбины" составила - 2 501 811,02 руб.

Себестоимость капитального ремонта двигателя, произведенного ОАО "НПО "Сатурн" на собственных производственных мощностях, составила - 14 132 790 руб. (без НДС).

Стоимость работ ОАО "НПО "Сатурн", по капитальному ремонту газотурбинного двигателя ГТД-6РМ, составила - 18 026 328 руб. (с НДС).

Прибыль ОАО "НПО "Сатурн" составила - 1 132 790 руб.

Рентабельность ОАО "НПО "Сатурн" составила - 8,1 %.

Таким образом, стоимость капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ для конечного потребителя увеличена ОАО "Сатурн-Газовые турбины" на 3 182 874 руб., что составляет 17.6 % от стоимости работ, выполненных ОАО "НПО "Сатурн".

Соотношение полученной прибыли и понесенных ОАО "Сатурн-Газовые турбины" затрат составило - 1280 %.

2) Договор от 28.06.2010 N 464/005-295, заключенный с ГУП НАО "Нарьян-Марская электростанция".

Стоимость работ по договору составила - 21 209 202 руб. (с НДС).

Статьи затрат, включенные ОАО "Сатурн-Газовые турбины" в себестоимость работ по капитальному ремонту:

соисполнители (ОАО "НПО "Сатурн") - 15 276 549,15 руб. (без НДС);

коммерческие расходы - 195 539,83 руб.

Прибыль ОАО "Сатурн-Газовые турбины" составила - 2 501 811,02 руб.

Себестоимость капитального ремонта двигателя, произведенного ОАО "НПО "Сатурн" на собственных производственных мощностях, составила - 14 132 790 руб. (без НДС).

Стоимость работ ОАО "НПО "Сатурн", по капитальному ремонту газотурбинного двигателя ГТД-6РМ, составила - 18 026 328 руб. (с НДС).

Прибыль ОАО "НПО "Сатурн" составила - 1 132 790 руб.

Рентабельность ОАО "НПО "Сатурн" составила - 8,1 %.

Таким образом, стоимость капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ для конечного потребителя увеличена ОАО "Сатурн-Газовые турбины" на 3 182 874 руб., что составляет 17.6 % от стоимости работ, выполненных ОАО "НПО "Сатурн".

Соотношение полученной прибыли и понесенных ОАО "Сатурн-Газовые турбины" затрат составило - 1280 %.

3) Договор от 14.01.2010 N 464/005-257, заключенный с ОАО "МОЭК" филиал N5.

Стоимость работ по договору составила - 23 565 780 руб. (с НДС).

Статьи затрат, включенные ОАО "Сатурн-Газовые турбины" в себестоимость работ по капитальному ремонту:

соисполнители (ОАО "НПО "Сатурн") - 14 635 000 руб. (без НДС);

коммерческие расходы - 210 744,00 руб.

Прибыль ОАО "Сатурн-Газовые турбины" составила - 5 125 256 руб.

Стоимость работ ОАО "НПО "Сатурн" по капитальному ремонту газотурбинного двигателя ГТД-6РМ составила - 17 269 300 руб. (с НДС).

Себестоимость капитального ремонта двигателя, произведенного ОАО "НПО "Сатурн" на собственных производственных мощностях, составила - 12 317 791 руб. (без НДС).

Прибыль ОАО "НПО "Сатурн" составила - 2 317 209 руб.

Рентабельность ОАО "НПО "Сатурн" составила - 18,8 %.

Таким образом, стоимость капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ для конечного потребителя увеличена ОАО "Сатурн-Газовые турбины" на 6 294 480 руб., что составляет 36,5 % от стоимости работ, выполненных ОАО "НПО "Сатурн".

Соотношение полученной прибыли и понесенных ОАО "Сатурн-Газовые турбины" затрат составило - 2432 %.

4) Договор от 15.03.2010 N ЛСУ-95/10, заключенный с ООО "Лукойл Энергосети".

Стоимость работ по договору составила - 23 565 780 руб. (с НДС).

Статьи затрат, включенные ОАО "Сатурн-Газовые турбины" в себестоимость работ по капитальному ремонту:

соисполнители (ОАО "НПО "Сатурн") - 14 635 000 руб. (без НДС);

командировочные расходы - 42 153,78 руб.;

коммерческие расходы -192 270,71 руб.

Прибыль ОАО "Сатурн-Газовые турбины" составила - 5 101 575,51 руб.

Стоимость работ ОАО "НПО "Сатурн" по капитальному ремонту газотурбинного двигателя ГТД-6РМ составила - 17 269 300 руб. (с НДС).

Себестоимость капитального ремонта двигателя, произведенного ОАО "НПО "Сатурн" на собственных производственных мощностях, составила 12 317 791 руб. (без НДС).

Прибыль ОАО "НПО "Сатурн" составила - 3 588 396 руб.

Рентабельность ОАО "НПО "Сатурн" составила - 29,1 %.

Таким образом, стоимость капитального ремонта для конечного потребителя увеличена ОАО "Сатурн-Газовые турбины" на 6 296 480 руб., что составляет 25,5 % от стоимости работ, выполненных ОАО "НПО "Сатурн".

Соотношение полученной прибыли и понесенных ОАО "Сатурн-Газовые турбины" затрат составило - 2176 %.

5) Договор от 01.02.2010 N 70-10/464/005-258, заключенный с ОАО "МОЭК" филиал N9.

Стоимость работ по договору составила - 23 591 195,49 руб. (с НДС).

Статьи затрат, включенные ОАО "Сатурн-Газовые турбины" в себестоимость работ по капитальному ремонту:

соисполнители - 15 529 572,53 руб. (ОАО "НПО "Сатурн");

командировочные расходы -21 538,49 руб.;

коммерческие расходы - 200 331,49 руб.

Прибыль ОАО "Сатурн-Газовые турбины" составила - 4 241 095,98 руб.

Стоимость работ ОАО "НПО "Сатурн" по капитальному ремонту газотурбинного двигателя ГТД-6РМ составила - 18 324 896 руб. (с НДС).

Себестоимость капитального ремонта двигателя, произведенного ОАО "НПО "Сатурн" на собственных производственных мощностях, составила - 12 866 505 руб. (без НДС).

Прибыль ОАО "НПО "Сатурн" составила - 2 663 068 руб.

Рентабельность ОАО "НПО "Сатурн" составила - 20,7 %.

Таким образом, стоимость капитального ремонта для конечного потребителя увеличена ОАО "Сатурн-Газовые турбины" на 5 266 230 руб., что составляет 28.7 % от стоимости работ, выполненных ОАО "НПО "Сатурн".

Соотношение полученной прибыли и понесенных ОАО "Сатурн-Газовые турбины" затрат составило - 1912 %.

6) Договор от 01.04.2010 N 464/005-286, заключенный с ОАО "МОЭК" филиал N10.

Стоимость работ по договору составила - 23 580 434,59 руб. (с НДС).

Статьи затрат, включенные ОАО "Сатурн-Газовые турбины" в себестоимость работ по капитальному ремонту:

соисполнители (ОАО "НПО "Сатурн") - 15 529 572,53 руб. (без НДС).

командировочные расходы - 23 712,17 руб.;

коммерческие расходы - 200 637,37 руб.

Прибыль ОАО "Сатурн-Газовые турбины" составила - 4 229 497,07 руб.

Стоимость работ ОАО "НПО "Сатурн" по капитальному ремонту газотурбинного двигателя ГТД-6РМ составила - 18 324 895,58 руб. (с НДС).

Себестоимость капитального ремонта двигателя, произведенного ОАО "НПО "Сатурн" на собственных производственных мощностях, составила - 12 866 505 руб. (без НДС).

Прибыль ОАО "НПО "Сатурн" составила - 2 663 068 руб.

Рентабельность ОАО "НПО "Сатурн" составила - 20,7 %.

Таким образом, стоимость капитального ремонта для конечного потребителя увеличена ОАО "Сатурн-Газовые турбины" на 5 255 539 руб., что составляет 28,7 % от стоимости работ, выполненных ОАО "НПО "Сатурн".

Соотношение полученной прибыли и понесенных ОАО "Сатурн-Газовые турбины" затрат составило - 1885 %.

7) Договор от 31.03.2011 N ЛСУ-65/11, заключенный с ООО "Лукойл-энергосети".

Стоимость работ по договору составила - 24 610 552 руб. (с НДС).

Статьи затрат, включенные ОАО "Сатурн-Газовые турбины" в себестоимость работ по капитальному ремонту:

соисполнители (ОАО "НПО "Сатурн") - 17 000 000 руб. (без НДС);

коммерческие расходы - 210 800 руб.

Прибыль ОАО "Сатурн-Газовые турбины" составила - 3 645 600 руб.

Стоимость работ ОАО "НПО "Сатурн" по капитальному ремонту газотурбинного двигателя ГТД-6РМ составила - 20 060 000 руб. (с НДС).

Себестоимость капитального ремонта двигателя, произведенного ОАО "НПО "Сатурн" на собственных производственных мощностях, составила - 14 132 789,47 руб.

Прибыль ОАО "НПО "Сатурн" составила - 2 826 557,89 руб.

Рентабельность ОАО "НПО "Сатурн" составила - 20 %.

Таким образом, стоимость капитального ремонта для конечного потребителя увеличена ОАО "Сатурн-Газовые турбины" на 4 550 552 руб., что составляет 22,7 % от стоимости работ, выполненных ОАО "НПО "Сатурн".

Соотношение полученной прибыли и понесенных ОАО "Сатурн-Газовые турбины" затрат составило - 1729 %.

8) Договор от 01.02.2012 N ЛСУ-43/12, заключенный с ООО "Лукойл-энергосети".

Стоимость работ по договору составила - 26 560 271,89 руб. (с НДС).

Статьи затрат, включенные ОАО "Сатурн-Газовые турбины" в себестоимость работ по капитальному ремонту:

соисполнители (ОАО "НПО "Сатурн") - 20 593 220,34 руб. (без НДС);

коммерческие расходы - 543 661,02 руб.

Прибыль ОАО "Сатурн-Газовые турбины" составила - 1 371 823,63 руб.

Стоимость работ ОАО "НПО "Сатурн" по капитальному ремонту газотурбинного двигателя ГТД-6РМ составила - 24 300 000 руб. (с НДС).

Таким образом, стоимость капитального ремонта для конечного потребителя увеличена ОАО "Сатурн-Газовые турбины" на 2 260 271,89 руб., что составляет 9,3 % от стоимости работ, выполненных ОАО "НПО "Сатурн".

Соотношение полученной прибыли и понесенных ОАО "Сатурн-Газовые турбины" затрат составило - 252 %.

Факты увеличения ОАО "Сатурн-Газовые турбины" в период с 01.01.2009 по 28.02.2011 стоимости Капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ, выявленные Комиссией, в силу положений статьи 41.1 Закона о защите конкуренции, не могут являться предметом рассмотрения дела о нарушении ОАО "Сатурн-Газовые турбины" антимонопольного законодательства.

Таким образом, для целей установления в действиях ОАО "Сатурн-Газовые турбины" фактов нарушения антимонопольного законодательства были приняты во внимание только договоры, заключенные в период с 28.02.2011 по 28.02.2014.

Анализ практики ценообразования группы лиц ОАО "Сатурн-Газовые турбины" на рынке услуг Капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ позволяет сделать вывод о том, что установленные ОАО "Сатурн-Газовые турбины" цены на капитальный ремонт превышают сумму расходов и прибыли, необходимых для оказания таких услуг.

Прибыль, получаемая ОАО "Сатурн-Газовые турбины" при заключении договоров на оказание услуг Капитального ремонта газотурбинных двигателей ГТД-6РМ с конечными потребителями, существенно превышала прибыль ОАО "НПО "Сатурн", которое выполняет весь объем работ по Капитальному ремонту газотурбинных двигателей ГТД-6РМ. При этом, соотношение полученной прибыли и понесенных ОАО "Сатурн-Газовые турбины" затрат в зависимости от договора варьировалось от 252 % до 2432 %, тогда как рентабельность ОАО НПО "Сатурн" составила от 8 % до 29 %.

Экономического и (или) технологического обоснования включения ОАО "Сатурн-Газовые турбины" в стоимость работ по Капитальному ремонту газотурбинных двигателей ГТД-6РМ наценки, существенно превышающей сумму понесенных обществом расходов, Комиссии представлено не было.

В результате рассмотрения дела N 1 10/105-12 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия пришла к выводу, что изложенные обстоятельства свидетельствует о злоупотреблении ОАО "Сатурн-Газовые турбины" доминирующим положением путем установления монопольно высокой цены на работы по Капитальному ремонту газотурбинных двигателей ГТД-6РМ.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, ОАО "Сатурн-Газовые турбины" нарушило пункт 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и злоупотребило доминирующим положением путем установления монопольно высокой цены на Капитальный ремонт газотурбинных двигателей ГТД-6РМ при заключении и реализации договора от 31.03.2011 года N ЛСУ-65/11 с ООО "Лукойл-Энергосети", действия ОАО "ОДК-Газовые турбины" (ранее - ОАО "Сатурн-Газовые турбины") образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП.

Согласно части 1 статьи 14.31. КоАП совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 КоАП образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.31 КоАП.

Согласно части 1.2 статьи 28.1 КоАП, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.31 КоАП является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Юридическое лицо, согласно части 2 статьи 2.1 КоАП, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения ОАО "ОДК-Газовые турбины" административного правонарушения подтверждается решением от 18.03.2014 N 05/9850/14 ФАС России по делу N 1 10/105-12 о нарушении антимонопольного законодательства, протоколом от 07.08.2014 N 05/31649/14 об административном правонарушении, а также другими материалами дела об административном правонарушении N 4-14.31.1-348/00-05-14.

Как следует из материалов дела, ОАО "ОДК-Газовые турбины" имело возможность соблюсти требований части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, однако ОАО "ОДК-Газовые турбины" этого не сделало, тем самым виновно совершив административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 14.31 КоАП.

При рассмотрении дела об административном правонарушении учитывался характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и(или) смягчающих административную отверженность не установлено.

При исчислении административного штрафа должностное лицо ФАС России руководствовалось положениями статьи 14.31 КоАП для определения итогового размера штрафа.

Учитывая изложенное, должностным лицом ФАС России правомерно определен размер подлежащего наложению административного штрафа, составившего 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Таким образом, при рассмотрении Жалобы нарушений процессуального характера, которые носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении N 4-14.31.1-348/00-05-14 и которые могут повлечь отмену принятого постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП, решил:

Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 4-14.31.1-348/00-05-14 от 07.10.2014 в отношении

ОАО "ОДК-Газовые турбины", оставить без изменения, а Жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.9 и статьей 30.3 КоАП решение о рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в суд по месту рассмотрения жалобы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.