Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", жалоб на действия (бездействие) юридических лиц при организации и проведении закупок в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 22.03.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в составе:
<> (далее - Комиссия ФАС России),
при участии представителей:
ЗАО "Внебиржевые рынки" OTC-tender: <> - доверенность от 01.01.2014 N 13-39,
представители ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет", ЗАО "Внебиржевые рынки" OTC-tender не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ИП Чиркина А.М. от 05.02.2015 N 05/02/2015 на действия заказчика ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет", оператора электронной площадки ЗАО "Внебиржевые рынки" OTC-tender при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку интерактивных досок для нужд ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет" в целях реализации программы стратегического развития (извещение N 31401902546) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:
В ФАС России поступила жалоба ИП Чиркина А.М. (далее - Заявитель) (вх. от 05.02.2015 N 11739-ЭЭП/15) от 05.02.2015 N 05/02/2015 на действия заказчика ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет" (далее - Заказчик), оператора электронной площадки ЗАО "Внебиржевые рынки" OTC-tender (далее - Оператор) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку интерактивных досок для нужд ФГБОУ ВПО "Алтайский государственный университет" в целях реализации программы стратегического развития (извещение N 31401902546) (далее - Аукцион).
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупках товаров, работ, услуг, для нужд Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Алтайский государственный университет", утвержденным 03.02.2014 заместителем Министра образования и науки Российской Федерации (далее - Положение).
Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором ЭТП корпоративных закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": http://otc.ru/tender, регулируется Регламентом работы электронной площадки "OТC-TENDER" ЗАО "Внебиржевые рынки", утвержденным приказом Генерального директора ЗАО "Внебиржевые рынки" N 13 от 29.10.2014 (далее - Регламент).
Из жалобы следует, что при проведении Аукциона нарушены права и законные интересы Заявителя при подаче заявки на участие в Аукционе.
Таким образом, Заявитель требует признать действия Оператора и Заказчика при проведении Аукциона не соответствующими нормам действующего законодательства, а результаты Аукциона недействительными.
Представитель Оператора с доводами жалобы не согласился и указал, что при проведении Аукциона действовал в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, Регламентом и Документацией.
Рассмотрев представленные материалы и выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
31.12.2014 на официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона, Аукционная документация (далее - Извещение, Документация).
Согласно Извещению:
дата начала подачи заявок 0 31.12.2014 13:45;
дата и время окончания подачи заявок - 22.01.2015 08:00;
начальная (максимальная) цена договора - 1 494 993,50 рублей.
Согласно Протоколу от 10.02.2015 N 15ЭА/223/14 по рассмотрению заявок на участие в Аукционе, Аукцион признан несостоявшимся на основании Положения, в связи с тем, что к участию в Аукционе допущена одна заявка.
В соответствии с Регламентом аккредитация - это предоставление юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, права заключить с Оператором лицензионный договор на право использования программного обеспечения "ОТС-tender" в целях проведения закупок и других конкурентных процедур, участия в них, а также осуществления иных действий в
