Решение Федеральной антимонопольной службы от 10 февраля 2015 г. N 04/6330/15 (ключевые темы: организатор торгов - проведение аукциона - имущество должника - агентство по страхованию вкладов - заявка на участие в аукционе)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 10 февраля 2015 г. N 04/6330/15

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 3 в составе:

<> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- <> - уведомлена надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явилась;

- Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" - <> доверенность N 1564 от 19.12.2014,

рассмотрев жалобу <> на действия организатора торгов - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

при проведении повторного аукциона по продаже имущества должника

ЗАО КБ "УРАЛЛИГА" (лоты NN 122-126), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

(далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В ФАС России поступила жалоба <> (далее - Заявитель)

на действия организатора торгов - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - Организатор торгов) при проведении повторного аукциона по продаже имущества должника ЗАО КБ "УРАЛЛИГА" (лоты NN 122-126) (далее - Аукцион; Жалоба).

Из Жлобы следует, что действия Организатора торгов, выразившиеся

в нарушении норм Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ

"О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве)

при проведении Аукциона лишили Заявителя возможности стать победителем Аукциона.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России установлено следующее.

11.10.2014 на сайте Единого федерального реестра сведений

о банкротстве, в газете "Коммерсантъ" N 185 (5458) (10.10.2014 на официальном сайте газеты "Коммерсантъ") Организатором торгов было размещено сообщение о проведении Аукциона (далее - сообщение

о проведении Аукциона), согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в Аукционе 11.12.2014 в 00:00; прием заявок и задатков на участие

в Аукционе прекращается за 5 календарных дней до даты проведения Аукциона в 14:00 по московскому времени; дата и время проведения Аукциона - 02.02.2015 в 14:00; размер задатка - 10% от начальной цены лота.

Согласно Жалобе Организатор торгов неправомерно определил победителя Аукциона по лотам NN 122-126, так как заявки о цене имущества должника были поданы после окончания срока, установленного сообщением

о проведении Аукциона.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России установлено следующее.

Продажа имущества должника осуществляется в соответствии положениями Закона о банкротстве, Порядком проведения открытых торгов

в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 N 54 (далее - Порядок).

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 Закона о банкротстве и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве.

Согласно пункту 7 статьи 110 Закона о банкротстве при проведении торгов по продаже предприятия может использоваться закрытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия представляются одновременно с заявкой на участие в торгах

и не подлежат разглашению до начала проведения торгов).

Согласно пункту 4.2 Порядка для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах.

Согласно абзацу 2 пункта 5 статьи 110 Закона о банкротстве выигравшим аукцион признается участник, предложивший наиболее высокую цену

за продаваемое предприятие.

Согласно пункту 6.8 Порядка в случае если при проведении открытых торгов используется закрытая форма представления предложений о цене имущества (предприятия) должника, предложения о цене имущества (предприятия) должника представляются участниками торгов одновременно

с представлением заявок на участие в торгах или в день подведения результатов торгов до указанного в сообщении о проведении торгов времени подведения итогов торгов.

Из представленных Организатором торгов документов и сведений Комиссией ФАС России установлено следующее.

Согласно Протоколам об определении участников торгов от 30.01.2015 заявки на участие в Аукционе по лотам NN 122-126 были поданы Заявителем 26.01.2015; Заявки на участие в Аукционе по лотам NN 122-126 были поданы победителем Аукциона 28.01.2015 до истечения времени, установленного сообщением о проведении Аукциона.

Вместе с тем согласно Протоколам о результатах проведения открытых торгов по лотам NN 122-126 предложения о цене имущества должника

по лотам NN 122-126 были поданы Заявителем 26.01.2015 одновременно

с подачей заявок на участие в Аукционе.

При этом согласно Протоколам о результатах проведения открытых торгов по лотам NN 122-126 предложения о цене имущества должника были поданы победителем Аукциона 02.02.2015 до истечения времени, установленного сообщением о проведении Аукциона, и являлись максимальными предложениями о цене имущества должника по каждому из указанных лотов.

Таким образом Комиссия ФАС России приходит к выводу,

что Организатор торгов при определении победителя Аукциона по лотам

NN 122-126 действовал в соответствии с положениями Закона о банкротстве

и Порядка.

Относительно довода Заявителя об отсутствии в Протоколе о результатах проведения открытых торгов по лоту N 122 (пункт 9 "Максимальное

и предыдущее ценовое предложение") предложения о цене имущества Заявителя Комиссия ФАС России считает необходимым пояснить следующее.

Согласно пояснениям представителя Организатора торгов на рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России предложение о цене имущества должника по лоту N 122, направленное Заявителем, составляло 0,00 руб,

в связи с чем не было включено в перечень лиц, направивших предложения

о цене имущества должника.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России решила:

Признать жалобу <> на действия организатора торгов - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

при проведении повторного аукциона по продаже имущества должника

ЗАО КБ "УРАЛЛИГА" (лоты NN 122-126) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.