Решение Федеральной антимонопольной службы от 29 января 2015 г. N ИА/4746/15 (ключевые темы: антимонопольный орган - нарушение антимонопольного законодательства - продление срока - срок рассмотрения - порядок рассмотрения заявлений)

Решение Федеральной антимонопольной службы
от 29 января 2015 г. N ИА/4746/15

Руководитель Федеральной антимонопольной службы И.Ю. Артемьев рассмотрел в порядке раздела V Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339 (далее - Регламент), жалобу <> и <> (вх. N 115052/14 от 11.12.2014) (далее - Заявители) на действия (бездействие) Нижегородского УФАС России (далее - Жалоба) и установил:

Заявители в Жалобе указывают на нарушение Нижегородским УФАС России срока рассмотрения заявления, указывающего на признаки нарушений антимонопольного законодательства.

Из представленных Заявителями и Нижегородским УФАС России документов (материалов) следует.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и пунктами 2.16 - 2.19 Регламента, антимонопольный орган рассматривает заявление, материалы в срок, не превышающий одного месяца. При этом в случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих антимонопольному органу сделать вывод о наличии или об отсутствии признаков нарушения антимонопольного законодательства, антимонопольный орган для сбора и анализа дополнительных доказательств вправе продлить срок рассмотрения заявления или материалов, но не более, чем на два месяца. О продлении срока рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган уведомляет в письменной форме заявителя.

Таким образом, общий срок рассмотрения заявления и материалов составляет три месяца и исчисляется со дня их предоставления в антимонопольный орган.

Заявление <> и <> от 29.08.2014, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях потребительского кооператива "Дружба", выразившегося в незаконном требовании платы за выдачу согласия на подключение к системе газоснабжения (далее - Заявление), поступило в Нижегородское УФАС России 01.09.2014.

Письмом от 02.10.2014 N СС-03/2959 Нижегородское УФАС России уведомило Заявителя о продлении срока рассмотрения заявления до 01.12.2014.

Письмом от 27.11.2014 г. NЮГ-03/3780 Нижегородским УФАС России было принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении потребительским кооперативом "Дружба" антимонопольного законодательства.

Таким образом, Нижегородским УФАС России был нарушен срок уведомления заявителей о продлении сроков рассмотрения их заявления.

Вместе с тем общий срок рассмотрения заявления, установленного пунктом 2.20 Регламента, Нижегородским УФАС России соблюден.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 5.18 на нарушения Регламента территориальным органом ФАС России, то есть сроков и последовательности действий (административных процедур) при рассмотрении заявлений, возбуждении и рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства могут быть обжалованы в ФАС России.

При этом возможность пересмотра, отмены ФАС России актов, принимаемых территориальными органами ФАС России при рассмотрении заявлений, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также переоценки доказательств, на которых основаны указанные акты, Законом о защите конкуренции и Регламентом, не предусмотрены.

В соответствии со статьей 52 Закона о защите конкуренции решение и (или) предписание антимонопольного органа по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

Вместе с тем, согласно пункту 4 части 9 статьи 44 Закона о защите конкуренции отказ антимонопольного органа в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства не является препятствием для повторного обращения с заявлением в антимонопольный орган с предоставлением доказательств, ранее неизвестных данному антимонопольному органу.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 5.25 Регламента, решил:

1. Признать действия Нижегородского УФАС России в части нарушения срока уведомления заявителей о продлении сроков рассмотрения их заявления, не соответствующими требованиям Регламента.

2. Указать Нижегородскому УФАС России на необходимость строгого соблюдения требований Регламента.

Настоящее Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд города Москвы (ул. Тульская, д. 17, г. Москва, 115191).

Копия настоящего Решения направлена по адресу:

1. Нижегородское УФАС России (пл. Горького, д. 6, г. Нижний Новгород, 603000).

2. <>